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湖南：免费“培训券”让农民既富脑袋又富口袋
湖南怀化靖州苗族侗族自治县农民唐树英做梦也想不到自己还有“翻身”的一天。几年前，一场洪灾让唐树英家徒四壁，在领到了县里的１０００元“培训券”后，她参加了农村劳动力转移培训并找到了一家企业打工，如今唐树英夫妇俩月收入达到了４０００元，成了村里有名的“小康户”。
在湖南湘西地区，这种由劳动保障和财政部门直接发放给贫困农民的免费“培训券”已令许多和唐树英一样的贫困户实现了脱贫致富。湖南省为加快湘西脱贫致富步伐，从２００５年起开始实施“湘西地区技能扶贫培训工程”，对湘西地区３２个县、户人均收入在９００元以下、年龄１６岁至３０岁之间的贫困农村劳动力按人均１０００元的补贴标准，每户培训１人，按培训职业（工种）不同，每年对２万人进行３至６个月的免费技能培训。
据湖南省劳动和社会保障厅培训处处长杨斌介绍，２００５年，湖南省财政已从预算资金中切出２０００万元免费培训了２万名贫困农民工；２００６年到２００８年，培训经费将增至每年３０００万元，培训人数增至３万人。
为了保证培训资金发挥实效，湖南省对农民工采取的培训方式为“订单式”培训，要求技能培训做到“技能培训一人，转移安置一人，脱贫解困一户”。劳动部门在全省择优认定了１５０家能起示范带头作用的农民工培训骨干基地，由培训机构对农民实施“培训、转移、就业”一条龙服务。对领取免费“培训券”的湘西地区贫困农民，则由培训对象自由选择定点培训机构，待培训结束并对培训机构安置表示满意后，再将“培训券”交给培训机构，培训机构凭券经劳动保障和财政部门审核后，才能领取培训补贴。
“事实证明，这样的培训方式使农民既富了口袋，又富了脑袋。”杨斌说。据湖南省劳动和社会保障厅的调查统计，近三年来湖南省劳动保障部门共培训农民１２３万人，培训后实现就业１１１万人。湖南省的劳务输出结构也由体力型向技能型、由数量型向质量型转变，并形成了“湖南的哥”“湘菜厨师”“湘妹子纺织工”等十大劳务品牌，一大批经过培训的农民工在掌握了一定的技能后，开始回乡创业，成为当地的致富带头人。
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