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诸子百家大解读 第三章 国富论(2)

诸子百家大解读


第三章 国富论(3)

第五,鼓励农耕。

一是对勤勉、有技术的人实行奖励;二是提倡勤勉于农耕者的道德风尚。

由上可见,管子的“重农”,是看重农业的基础地位,所以,他重农而不抑商,重本而不轻末。正因为这样,管子所采取的重农政策,全部是经济手段。
新型财政与税收体系

管子的理财理念,可以概括为两句话:以工商税源为主,取、用有度。

管子的赋税制度极有特色,他将国家赋税分为两种:一种是强制性的,一种是自愿性的。强制性的,除了土地税之外,还有房屋税、牲畜税、人头税、果木税等。对于这种强制性的税,管子认为应当尽量少征或免征。因为这些强制性赋税有一定的负面效应。那么,国家应该征收什么赋税用以充实府库财力,以满足国家机器的各项开支呢?管子认为,最好的赋税形式是让民众只“见予之所,不见夺之理”的间接税,就是说,能够通过一种特殊的征收办法,让人民只见到国家给予他们的好处,而见不到有夺取的行为。这种税,民众不仅自愿交纳,而且还请求交纳。这种税在当时的齐国,有盐铁税、渔业税、山泽特产税等。

据此,管子为了扩大国家财政收入,主张不以农业税赋为主,而是通过发展工商业来取得税收,其重点是垄断山川湖海的经营权以获取资源税、实行盐铁专卖、大力发展工商业。

关于盐铁专卖,一是禁止私人煮盐,这样可以由国家制定盐价、对外专卖,迫使邻国用高价来买盐;二是免除食盐出口关税,鼓励商人运盐,以搞活盐的流通;三是对铁器的加工,既有国营,也有私营,但实行国家专卖,也不允许私人参与铁器流通。

矿山、渔业资源,国家所有,允许私人开采矿山、捕鱼,国家分利,其比例为国家三成,私人七成。

森林资源,国家垄断,设立官职管理山林,按季节进行培植、开采。

大力兴建专业市场、集贸市场,鼓励商人从事商品运输、交易,合理收税。

建立宾馆等服务业,方便商人旅行。

建立娱乐场所,吸引各国商人。国家垄断经营色情、博彩业,收取高额税收。

鼓励消费,甚至倡导高消费(即“侈靡”),目的是拉动需求,既刺激工商业发展,又获得高额税收。

鼓励民间发展蚕茧丝织业和各类手工业,对精工、良匠、巧女进行奖励。

所谓取、用有度,在取的方面,就是实行“薄赋敛”的轻税政策。管子特别强调,“重赋敛”危害极大:

重赋敛,竭民财;急使令,罢民力;财竭,则民不能毋侵夺;力罢,则不能毋堕倪。民已侵夺、堕倪,因以法而诛之,则是诛罚重而乱愈起。夫民劳苦困不足,则简禁而轻罪。

地之生财有时,民之用力有倦,而人君之欲无穷。以有时与有倦,养无穷之君,而度量不生于其间,则上下相疾也。是以臣有杀其君,子有杀其父者矣。故取于民有度,用之有止,国虽小必安;取于民无度,用之不止,国虽大必危。

对财政支出,管子的见解尤为精到。管子对财政支出的范围,作如下规定:

第一,加强水利、农田、交通、商业的基础设施建设。这既是大国崛起的必然选择,也是培植税源的重要和根本途径。

第二,外交和军费支出必不可少。管仲当政时,国家财政三分之二用在外交和军事上。

第三,社会福利支出。

第四,杠杆支出。即将财政和税收作为经济杠杆,平准物价,调节税收,奖励需要鼓励发展的产业与行业。

诸子百家大解读 第三章 国富论(4)

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