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江西省2003年上半年再就业培训和创业培训工作进展情况
一、基本情况
2003年上半年，我省认真贯彻执行劳动和社会保障部第二期“三年千万”再就业培训计划，并结合本省实际，制定了江西省2003年再就业培训计划，在培训项目内容和工作方式方法上积极探索再就业培训和创业培训的新机制、新做法，取得了一定的成效。2003年全年计划培训下岗失业人员11万人，创业培训1万人。上半年实际参加培训人数5.4万人，培训合格人数5.2万人，培训合格率96%；培训后实现再就业人数3.6万人，培训后再就业率69%。筹集再就业培训经费1085万元，其中财政补助689万元、失业保险金提取213万元、其他渠道筹集183万元。再就业培训经费支出1062万元。上半年创业培训合格人数4562人，培训结业后成功创办小企业人数670人、实现自谋职业人数2989人、实现雇佣就业人数903人，通过创业培训实现新增就业岗位数2514个。
二、主要做法：
1、明确目标、落实责任。根据劳动和社会保障部《关于印发第二期“三年千万”再就业培训计划的通知》（劳社部发[2000]26号）精神，结合我省实际，制定了2003年培训计划并将培训计划分解各地，要求各设区市成立再就业培训领导小组，明确目标，落实责任。各设区市根据省厅的要求，结合本地区具体情况和第一期再就业培训工作经验，制定了再就业培训和创业培训计划，提出了再就业培训工作和创业培训工作的工作目标，并将目标任务分解到县（市）区，落实到单位，从而确保再就业培训计划和创业培训顺利完成。
2、做好再就业培训基地认定工作，为再就业培训和创业培训奠定良好的基础。为认真贯彻落实省政府《关于大力促进就业和再就业工作的通知》（赣府发[2001]32号）精神，进一步加强再就业培训和创业培训工作力度，扩大培训规模，省就业局制定下发了《关于做好再就业培训基地认定工作的通知》（赣就局[2002]18号），统一了再就业培训基地认定标准。再就业培训基地主要承担企业下岗失业人员的职业技能培训，增强其市场竞争能力，促进早日实现再就业和自主创业。截止今年4月份全省共认定174家再就业培训基地，年培训能力近20万人。
3、为帮助中央、省属企业下岗失业人员提高职业技能，促其尽快实现就业，省劳动保障厅下发了《关于开展省属下岗失业人员免费培训的通知》（赣劳社就函[2003]27号）开展了免费培训工作，要求培训合格率达到95%以上，就业率达到60%以上，按照全部学员每人400元的标准支付培训费用。中央、省属企业下岗失业人员个人选定培训机构和专业工种，报名参加免费培训的有15275人，涉及专业工种131个，目前已确定培训机构开展培训。各设区市免费培训工作也都已启动。
4、积极开展下岗失业人员创业培训工作。我省下发了《关于做好创业培训工作的通知》（赣劳社就[2003]17号），要求各地充分认识做好创业培训工作的重要性，把创业培训作为培训就业的重点工作来抓。根据劳动和社会保障部办公厅《关于在十个城市建立国家创业示范基地的通知》（劳社厅发[2003]5号）精神，我省下发了《关于建立江西省省级创业示范基地的通知》（赣劳社就[2003]21号），要求建立集项目开发、专家咨询、创业培训、开业指导、小额贷款、政策扶持、跟踪服务为一体的工作机制，在全省范围建立省级创业示范基地，全面推进创业培训工作。省劳动保障厅与全省十一个设区市劳动保障局签订了省级创业示范基地工作任务书，并授予“江西省省级创业示范基地”铜牌，要求今年的创业培训目标任务为1万人，培训合格率达到80%以上，成功创业率达到60%以上，平均每创办一个企业，带动就业岗位3个以上，充分发挥创业培训促进就业的倍增效应。为有效推动创业培训工作的开展，我们组织开展了全省创业培训的师资力量培训，组织全省各地劳动就业部门、省直有关部门、有关大专院校、职业学校、社会培训机构的具有一定教学经验和教学能力的人员共127人参加的创业培训师资培训班，使学员通过培训把课堂所学到的东西融会贯通，付诸教学实践，把我省的创业培训工作推向前进。南昌市、九江市、新余市等设区市都成立了“再就业培训和创业培训工作领导小组”，由市政府分管市长为组长，劳动保障局、财政、工商、税务、经贸、银行、城建、民政等有关部门的领导为成员，组织协调再就业培训和创业培训工作的开展。各地都制定了《创业培训实施方案》，从指导思想、培训对象、工作步骤、工作目标、保障措施等方面作了具体的计划，通过创业培训，培养“小老板”，引导下岗失业人员自主创业。南昌市被确定为全国十家创业示范基地后，以国家创业示范基地的创建为契机，全面开展下岗职工的创业培训，首批培训《创办你的企业SYB》学员101人，同时帮助他们用好、用活各项优惠政策，扶持他们走上自谋职业、自主创业之路。
5、加大再就业培训和创业工作培训工作的宣传力度。省劳动保障厅通过新闻媒体大造再就业培训和创业培训声势，省级创业示范基地签约仪式、全省创业培训师资培训班开学仪式和免费培训签约仪式都邀请记者现场采访报导，并通过电视、报纸将其宣传出去。各设区市通过广播、电视、报纸等新闻媒体，加大宣传力度，并在招聘大会上散发再就业和创业培训的宣传单，扩大创业培训的社会影响，形成了全社会关注和支持的良好氛围。
三、存在的问题
1、上半年因受非典影响，培训单位暂停招生，由于生源不足，学员培训后又不能出去就业，影响了培训任务的顺利完成。
2、对于下岗失业人员的培训，一方面有部分行业、企业不愿组织培训；另一方面又有部分下岗失业人员不愿参加培训，给下岗失业人员的培训工作增加了难度。
3、各地反映免费培训费用标准偏低，开展技能培训较高的工种经费不足，如电焊、机械加工等工种，实习材料消耗较大，致使培训单位难以接受培训。下岗失业人员参加免费培训后，年龄偏大的难以就业。
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