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第二章 国家主义与治国方略（2）
第二，在国家治理的指导思想上，管子的价值归依无疑是国家的富强，他虽然要致力于“富民”，但富民的目的却是“国富”，国家富强才是根本目的。
这一点，是管子和墨家的重要区别，因为墨家讲“兴天下之利，除天下之害”，墨家为了全民的利益而奋斗，虽然墨家也讲要治理好国家，但他们讲治国，只是为了民众的幸福、平安。
第三，在关于君主和国家关系上，管子要求君主利益要服从国家利益，所以，在方针政策制定上，管子谈的全是治国之道。
这一点，是管子和法家的重要区别。因为法家也讲治国，但法家治国，更多的是从君主利益出发，到了韩非子那儿，他更明确地把“法”与“势”和“术”同列为君主的工具。
第四，在哲学上，管子将西周形成的关于“道”的学术思想，运用在治国上。对管子而言，“道”只是他倡导治国方略的理论依据。
这一点，是管子和道家的重要区别。因为道家讲道，将天道与人治对立起来，老子、庄子都认为人治违反了天道。道家讲治国，根本上是要人放弃国家主义。
综上所述，我们就会明白，为什么在关于管仲其人应该归属于什么“家”的问题上，历来争持不下，如《汉书?艺文志》将管仲列入道家类，《隋书?经籍志》则改列法家类，还有人因为《管子》篇中有讲礼仪的而将其列入儒家类，更有人因为《管子》中有讲阴阳方面的文章而将他列入阴阳家。这都是没有看到管子思想的本质。
管仲的国家主义的形成，是“王室式微”、“大国崛起”的时势所然。只是，因时代的局限，管子自己并不能明确自己的“国家主义”。此后，诸子百家的主流，看到的都是天下一统——复古者希望恢复西周尊王室的一统、革新者希望实现独霸天下的一统。到了汉武帝天下一统既成事实的时代，“大一统”成了中国人的最高价值标准，从此，国家主义在中国的学术思想和政治观念里，逐步淡出。《管子》这部谈治国方略的书，也就登不上大雅之堂了！
今天，全球国家林立、竞争激烈，国家利益自然应该高于一切。特别对发展中国家而言，治国方略，应该成为政治的主要和首要内容。在这种背景下，我们重温《管子》一书，意义更是非同寻常了。
《管子》关于治国方略，综合起来有以下诸方面：
理论基石：顺天之道，即按自然规律办事。
为政理念：以人为本。
奋斗目标：民富国强。
首要任务：发展经济。
发展动力：改革创新。
执政方式：以法治国。
具体内容还有：实行行政体制改革、加强精神文明建设、大力建设德政工程、发展民政事业、实行大国外交、必要时采取军事行动等。
下面，我们将一一阐述。
治国方略之一：按规律办事
管子继承了西周“道”、“天”、“地”的概念，把天、地看做是“自然”，人与天地都来自于“道”，并提出五大理论：
第一，人与天地是一体的：
凡人之生也，天出其精，地出其形，合此以为人。
第二，天地运行是有规律的：
天不变其常，地不易其则，春夏秋冬不更其节，古今一也。
第三，人必须按规律办事：
其功顺天者天助之，其功逆天者天违之。天之所助，虽小必大；天之所违，虽成必败。顺天者有其功，逆天者怀其凶。
做任何事情都要考虑天象、地理和人事：
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