论据之二是春秋之前不同君王不同统治下的民风状况：

孔子这段话的大意是：领导治理国家靠政令，统一民众靠刑法，民众就只会为了避免处罚而钻国家政令和法令的空子，而没有廉耻之心。领导治理国家靠仁德，统一民众靠礼节，民众做事不仅有廉耻之心，而且还会不断地规范自己的行为。

春秋之前的历史经验教训说明，昏君执政，国家混乱；贤王执政，国泰民安。夏桀、纣王、幽王均是残暴或昏庸之辈，故民不聊生，国家动荡不安；而尧、舜、禹、商汤、周文王、周武王、周公旦均是贤德仁爱之君，故民心所向，社会稳定。

孔子的本段话亦即《为政》篇的结论。

有人据此认为，孔子的“为政以德”思想，重视道德是应该的，但却忽视了刑政、法制在治理国家中的作用。?这种观点是错误的，是对论语中孔子言语断章取义的结果。联系上下文和当时的政治背景我们可以看到，在当时大夫掌权，家臣乱政，整个政治中心没有了统一的思想，其原因就是礼乐崩溃、社会道德败坏。针对这种形势，孔子才主张以德治国。而在参政之时，孔子也十分重视“道之以政，齐之以刑”的重要性的。如在子路第十三中写道的：“先有司，赫小过，举贤才”，“赫小过”从另一个角度讲孔子对大过之人还是主张严惩的；又如尧第二十中写道的“谨权量，审法度，修废官，四方之政行焉”和“不教而杀谓之虐”，均在一定程度上说明政令与法度的重要性。从论语当中我们发现孔子讲到的种种修养，多数是为参政服务的，很自然，为政者必须有较高的修养，这也是“道之以德，齐之以礼”的重要前提。在下文“里仁”篇中曾写到：子曰：“君子怀德，小人怀土；君子怀刑，小人怀惠。”由于小人怀土、怀惠，而没有道德荣辱之心，因此做事总是千方百计地钻空子，而没有羞耻之感。所以加强德治，教化民众，崇尚道德，民风敦厚，则国泰民安。

既然为政以德如此重要，那么如何加强仁德修养呢？

首先要加强学习。