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大力发展职业培训教育 努力完善职教培训体系
人类进入２１世纪，如何发展职业培训教育，关系到国家命运和人民幸福，是一个非常重要的问题。为此，本文在探讨当代职业培训教育的重要性的同时，对职业培训教育的发展提出一些看法。
一、不断认识发展职业培训教育的重要意义
职业教育是社会、经济发展的重要支柱，是国民教育的重要组成部分。由于它涉及社会生活的每个角落，具有极为丰富的内涵，发展职业教育有着广阔天地。在搞好基础教育的前提下，教育事业的发展，应该同时存在两个方向：一个是高度，即大力建设一些重点学校和学科，致力于培养有雄厚理论基础的高级人才，准备将来作为骨干，在国家政治、经济、科技、文化生活中，担负重要的工作。另一个是广度，即大力发展各种层次、各种类型的职业教育培训，培养有一定基础理论知识，又有相当实干能力的实用型人才，担负社会方方面面的具体工作。
对社会来说，前一种人是少数，但要求有很高的质量；后一种人是多数，要求有很大的数量，能全面适应变化着的社会需要。它构成了整个社会的文化、技术基础，同样具有重要意义。由于传统思想的影响，中国人比较重视理论教育，追求高学历，轻视职业培训。这种思想对于我们培养高素质的劳动大军十分不利，应当在政策上和思想上加强引导。
二、职业培训教育发展要适应社会发展的不同需要
当代社会的主要特点是，科学技术飞速发展，经济走向全球化。特别是加入ＷＴＯ以后，面对世界范围的协作和竞争，要求更高。所以，发展职业教育不只是数量上的扩大，教学内容也要根据时代要求加以丰富和改造。要将先进的科学、文化和社会的各种实际需要相结合，为社会方方面面的需要培养真正顶用的人才。职业培训教育应当特别注意各地社会和经济发展状况的不同需要，进行内容的更新和改造。
首先，对东南沿海地区和许多大中城市来说，职业培训教育已经有了相当的发展，在现有的基础上，针对新的形势，应当注意以下三方面：
１．要重视高新技术方面的职业培训教育。由于科学技术的发展，形成了许多高新技术产业，传统产业也需用新技术武装和改造，新的技术革命使产业面临升级换代，职业培训教育必须为经济腾飞打好人才基础。高新技术在研究阶段，主要依靠少数专家，但一旦形成产业，就必须有大量的技术干部和技术工人。所以，新世纪职业培训教育，必须跟上科学技术发展的步伐，为发展现代经济，培养大量高新技术方面的应用型人才。从某种意义上讲，高新技术的职业培训教育是当代职业培训教育的重要增长点。
２．必须大力发展与现代服务业相适应的新型职业培训教育。加入ＷＴＯ以后，现代服务业将占据越来越重要的地位，为现代服务业培养相应的人才，也是当代职业培训教育的重要任务，这既是为了保证社会经济的高效运行，也因为它是吸收劳动力就业的最重要部门。据统计，现代服务业的就业岗位占整个社会就业的７０％左右，搞好与现代服务业有关的职业培训教育，是当代职业培训教育的另一项重要任务。现代服务业的迅速发展，为职业培训教育开辟了新的广阔空间。
３．重视文化、艺术领域的职业培训教育。职业培训教育必须因地制宜，只要有利于当地经济发展，都可以成为职业培训教育的内容。关键是要把中华民族的优秀传统文化与当代的需要相结合，通过对文化、传统的发展和改造，成为现代社会所需要的东西，充分开发其经济价值。
对于广大农村和西部地区来说，职业培训教育较薄弱，必须给予更大的重视，认真探索发展农村职业培训教育的新经验。必须十分重视面向农业和农村地区的职业培训教育，大力提高广大农民的科学文化水平和生产、经营能力，在农业现代化的层面上提高我国农业效益，开辟广大农村剩余劳动力的就业机会。在广大农村和西部地区发展职业培训教育，是一项十分艰巨的任务，但这是一项基础性工作，只有１３亿人口的素质都提高了，中国才真正进入现代化。
实践告诉我们，发展职业培训教育，既要站得高、看得远，又必须眼睛向下。站得高、看得远是指要看到科学技术的新发展，看到国家和本地区经济发展的走向，看到社会走向现代化，要使职业培训教育跟上社会发展的新形势。眼睛向下是要看得见社会生活中方方面面的实际需要。职业培训教育不是培养科学家的，而是培养应用型人才--在第一线工作的干部和技术工人。"三百六十行，行行出状元"，职业培训教育要培养各行各业的"状元"。
三、为适应时代需要职业培训教育要不断改革创新
为了适应时代对职业培训教育的新要求，职业培训教育必须做战略性的改革和发展，使规模、水平、办学模式、办学体制都上一个新台阶，达到新水平。
１．适应新形势，形成完整的职业培训教育体系。形成完整的职业培训教育体系，是职业培训教育的新发展，是职业培训教育的重大战略调整。即从一次性的就业教育转向可持续发展的人力资源开发教育，从以中等职业培训教育为主转向中等职业培训教育与高等职业培训教育并重；从以学历教育为主转向学历教育和培训并重；从注重数量的扩张转向数量、质量与效益并重；从传统的办学模式转向进一步吸收市场经济的优点，更具产业化经营特性的办学模式；从单纯的学校教育转向全社会共同参与、校企和政府共同努力办好职业培训教育，这就形成了不同层次、不同领域的完善的职业培训教育体系。完善的职业培训教育体系应当有四通八达的"立交桥"，不同类型学校的学生都可以按照自己的意愿获得学习深造的机会。所以，我们建立完善的职业培训教育体系，不只是培养一般的劳工队伍，也是为了关注高级人才的成长，发展更高层次的职业培训教育，为社会培养高级管理经营等方面人才。
２．改革办学模式，建立灵活的反应机制。中国地大人多，穷国办大教育的国情，在相当长一段时间内成为制约职业培训教育发展的重要因素。因此，发展职业培训教育应当发挥社会潜力，公办与民办相结合，两条腿走路，在国家加大投入的同时，充分调动社会各方面的积极性，提倡交费上学，发展民办公助、企业办学等多种形式的办学体制。发展职业培训教育的最大困难是：每个专业都需要自己专用的师资和技术设备，因而投资大，建设周期长。特别是开办高新技术方面的专业，困难更大。"麻雀虽小，五脏俱全"，地方对人才的需求，面很广，但批量不一定很大，什么都靠自己建，人力、财力难以支持，所以提倡民办，充分发掘社会资源的潜力，调动一切积极因素，建立以学校为中心的社会办学网络，不仅可以减少投资，而且能使专业设置更加灵活，密切适应社会需求。
当今社会上围绕教育是不是产业有许多争论。我们认为，从培养下一代的角度来看，学校绝不能作为一个经济意义上的"产业"，只顾追求经济效益而忽视对人的思想道德教育和培养。但是，对于一个接受了基础教育、乃至高等教育的成年人来说，他们的思想、道德观念已经形成，到学校接受职业培训是为了谋取更好的职位，争取个人的更大发展。交费上学对他们来说是接受一种教育服务，将来是有经济回报的。所以，社会上对成年人的职业培训体系，应当向产业化方向发展，引入更强的市场竞争机制，使职业培训能密切适应社会发展，成为市场经济的又一支柱。虽然不能说"教育就是一种产业"，但是从职业培训的角度来看，确实具有产业化的特性。真正发挥好这个特性，可以推动我国职业培训教育更快发展。
３．政府要采取相应措施支持职业培训教育发展。发展职业培训教育不能单靠学校的努力，政府必须采取措施支持和引导。学校、企业、政府协调一致，全社会共同努力才能办好。为此，应采取以下几方面措施：
首先，应当完善职业资格证书制度。职业资格证书反映了从事某种职业的人应当具备的资质，持证上岗，保证其具备必要的素质、知识和技能，能够高质量地完成工作。职业资格证书制度是职业培训教育的法律保证。从制度上保证职业资格证书制度的推广普及，职业培训教育才能在社会上确立应有的地位。我认为农民也应当持证上岗。因为土地是国家最宝贵的财富，理应由有能力经营好土地的人来承包经营。
其次，要建立职业预报体系。必须吸收在社会上具有影响富有代表性的企业、研究部门和政府规划部门，建立当地乃至全国的职业需求早期预测系统，对未来经济和科技发展趋势、消费者需求、全球化和市场竞争对当地职业岗位的影响等等，定期做出报告，预测长期内和短期内职业岗位需求的情况，并建立相应的信息系统，及时发布信息，使这种预测成为全社会职业培训教育的指导。这种指导，既要有总体性对职业岗位需求的估计，也应包括对某些具体知识和技能的要求，使学校教育能有所遵循和参考。学校本身受工作范围的局限，很难对整个社会的经济发展和人才需求做出准确的预测，为此，政府必须有相应措施，防止因循守旧和盲目发展。
再次，教育行政部门必须加强管理，制定妥善政策，吸引全社会关心职业培训教育的发展。发展职业培训教育，不仅要对学校加强管理，还必须大力吸引企业参与，在学校和企业共同努力下搞好职业培训教育，为社会服务。德国"双元制"职业培训教育，为德国战后迅速发展做出了历史性贡献。实现"双元制"，必须有政府的大力倡导和政策支持，需要政府协调，学校单方面努力很难达到要求。
总之，我们必须注重教育理论的新发展，从根本上说明，大力提倡职业培训教育，努力形成完善的职业培训教育体系，形成健全的劳动力市场，对促进我国经济发展的重要意义。
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