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劳动部关于加强职业培训教材建设的意见
教材建设是开展职业培训的基础,是提高培训质量的重要保证。为适应经济发展、科技进步和大力发展职业培训的需要,必须进一步加强教材建设工作,这是当前一项重要而紧迫的任务。 党的十一届三中全会以来,我国的职业培训事业有了很大的发展,职业培训教材建设也取得了很大成绩。据不完全统计,全国编写出版各类职业培训教材近5000种。其中技工学校教材1200余种,在职工人培训教材3000余种,就业训练教材600余种,生产实习指导教师教材20余种,劳动系统干部培训教材100余种。但是,从整体上看,教材建设还不适应职业培训事业发展的需要,它是当前职业培训工作的薄弱环节。主要表现在缺乏教材建设的整体规划,统筹协调指导不够；有些教材质量不高；有些教学文件、教学参考资料还不配套；教材门类品种不全,一些教材重复编写出版,造成人力物力浪费；没有正常的教材建设经费渠道等等。对这些问题如不进一步采取有效措施加以解决,势必影响职业培训事业的发展。为此,提出如下意见：
一、教材建设的指导思想和目标
教材建设的指导思想是：面向社会、面向企业、面向生产,不断深化改革,适应经济建设、科技进步、劳动就业和职业培训事业发展的需要,为提高劳动者素质,促进两个文明建设服务。 目标是：争取到本世纪末,初步形成与我国职业培训发展相适应,基本满足技工学校、就业训练、学徒培训、在职工人培训、职业培训师资和劳动系统干部培训的需要,并具有较高的思想性、科学性、适应性、密切联系生产实际,突出技能训练的多层次、多品种的教材体系。
二、“八五”期间的主要任务
1.大力开发就业训练教材。要以培养达到初级工或岗位规范要求的工人为目标,扩大教材的品种和数量,提高教材质量,完成现有统编教材的修订工作,并配齐相应的教学文件,重点录制量大、通用性强的技能训练教学音像片。到1995年,就业训练统编教材争取达到300种左右。同时还要结合我国国情借鉴国外培训方法,积极进行新模式（ＭＥＳ等）教材的试点工作。
2.进一步加强技工学校教学文件的制定和教材的编审工作。紧密围绕培养目标,以中级工技术等级标准为依据,制定、修订教学计划、教学大纲；完成现有教材的修订和配套工作,主要工程应有教学音像片；积极编写缺门短线工程的教材,到1995年,技工学校80％的工种（专业）要有适用的教材；努力进行教学、教材改革,逐步建立适合我国国情的技校教材体系。
3.积极开发在职工人培训教材。要根据《工人技术等级标准》或《岗位规范》的要求,制定、修订教学计划、教学大纲；主要工种要有一套适用于初、中、高不同技术等级的培训教材；根据岗位的实际需要,编写岗位培训教材,注重开发技能培训教材。
4.有计划、有步骤地编写针对性、适用性强的职业培训师资和劳动系统干部培训教材。重点编写生产实习指导教师和劳动系统干部岗位培训教材；修订劳动经济管理专业大中专教材。
三、采取有效措施,加强教材建设
1.各地区、各部门要进一步提高对教材工作的认识,加强对这项工作的领导。教材建设是一项基础工作,是进行教学的基本条件,也是提高培训质量的重要保证。要把它做为职业培训整体工作的一部分统盘考虑,纳入本地区、本部门职业培训发展规划。教材工作与经济工作、技术工作及企业和社会的需求联系紧密,要充分发挥各方面的积极性,依靠地方、部门、社会、企业、学校、出版部门等各方面的力量做好教材建设工作。为进一步加强对职业培训教材建设的统筹指导,劳动部建立职业培训教材工作领导小组,并根据实际需要设立技工学校、就业训练、在职工人培训、劳动系统干部培训等方面的教材专家编审组织。
2.加强教材建设的管理与协作。劳动部综合管理技工学校、就业训练、学徒培训、在职工人培训、职业培训师资和劳动系统干部培训的教材建设工作。负责制定教材建设方针、政策、规划及实施办法,协调指导各地区、各部门职业培训教材建设工作,并提供教材信息。 各行业主管部门要加强教材建设工作。结合实际制定本行业的教材建设规划、教学计划、教学大纲,做好有关教材编写工作；组织开展教材建设的经验、信息交流,评估、评选优秀教材,开展教材改革研究和试点工作。 各地劳动部门要加强本地区教材建设的组织管理,积极承担教材的编写工作；在使用统编教材基础上,组织编写适合本地区实际需要的地方教材。积极开展教材评估活动,提供教材建设的信息和建议；认真进行改革教材的试点工作。
3.加强编审人员队伍建设,做好编辑、出版、印刷等各个环节的工作,保证教材质量。要吸收广大教师、工程技术人员、技师、高级技师以及有丰富专业知识的管理人员参加各类教材的编审和评估工作,通过自荐、推荐相结合以及合理竞争,择优聘用的方式,建立一支专兼职人员结合、相对稳定、具有较高业务素质和丰富教学经验的编审队伍。 要端正教材建设的指导思想,正确处理好数量与质量、经济效益与社会效益的关系,树立社会效益与质量第一的意识。教材是培训和教育人的基本媒介和依据,必须把社会效益和质量摆在第一位。这个问题解决不好,培训质量和教学质量就很难保证。中国劳动出版社和其他承担职业培训教材出版工作的出版部门,要努力完成职业培训教材的出版任务,把好编辑、印刷等各个环节的质量关。教材的编审、出版要实行主编全面负责,主审技术把关的编审制度和保证质量、出版期限的合同制度。
4.积极开展教材建设的经验、信息交流,组织教材展览,评估、评选优秀教材,向社会、企业等办学单位和部门推荐优秀教材；表彰奖励优秀教材的先进编审单位和个人；对脱离培养目标和实际需要,差错严重的教材要坚决停止使用。
5.从实际出发,深化教学改革,积极推进教材改革。职业培训教材要适应生产的需要,跟上科学技术发展的步伐,不断充实新课程、新内容、新知识,重视电化教学服务手段,加强音像教材的开发。教材改革工作,要从教学改革入手,根据培养目标,科学地确定教学计划、教学大纲,确定课程设置和内容,克服和防止脱离实际需要的倾向。要充分发挥各地区、各部门职业培训教研机构的骨干作用,以突出技能训练,突出新技术应用,提高教材的思想性、科学性、适应性为重点,积极进行教材改革的研究与实践,不断总结,为教材改革提供依据。
6.建立教材基金,开辟教材建设的经费渠道。
劳动部建立职业培训教材建设基金会,设立教材建设发展基金,主要用于：
（1）教材建设活动费；
（2）评估、评选优秀教材,表彰、奖励优秀教材的先进编写单位和个人；
（3）扶持急需、量少的工种（专业）教材的编写、出版工作。
各地区各部门也要继续积极开辟教材建设经费渠道,进一步筹集解决好职业培训教材建设的经费问题。
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