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通辽市创业培训工作
2004年6月通辽市被国际劳工组织＼国家PEP项目办公室确定为“中国城市就业促进试点项目”城市，在不到5个月的时间里，我市紧锣密鼓，积极运作，按照PEP项目的操作规范要求积极组织创业培训，目前已经组织创业意识培训120余人，创业计划培训50余人。一部分培训结业人员已经成功创业，并带动了一部分下岗失业人员实现
了再就业。通过实施《创办你的企业》培训，极。大地激发了我市下岗失业人员自主创业、自谋职业的积极性，在全市范围内掀起了自主创业的热潮，完善了我市“再就业创业工程”体系，真正形成了我市“以培训促创业，以创业带动就业”的新型城市就业模式。
一、加强领导，采取得力措施，保证PEP项目快速平稳启动
今年年初我市被自治区上报为国家第二批PEP项目试点城市，市委、市政府高度重视PEP项目的引入工作，采取多种渠道了解PEP项目，并深刻体会到PEP项目的引入必将开创我市就业、再就业工作的新局面，市领导决定在市就业局成立PEP项目筹备委员会，负责PEP项目的基础准备工作，市就业局负责项目筹备工作人员的周密计划和精心准备，做好PEP项目的前期基础工作，保证了我市顺利通过国际劳工组织／国家项目办的考察和验收，正式成为第二批PEP项目试点城市。
6月中旬我市被正式批准为试点城市后，率先成立了由分管市长任组长的“通辽市城市就业促进试点项目领导小组”，成员由劳动、财政、工商、物价、银行、税务、经委、司法、工会、妇联、团委等部门负责人组成，为了保证每位小组成员都能深刻领会我市引入PEP项目的意义，目的、内容，我市及时为项目小组成员举办了PEP项目知识讲座，经过学习领会，PEP项目小组成员更加深刻地了解了PEP项目，以及其在PEP项目中的地位，以便充分发挥各部门在PEP项目中特有的作用，使全市各界充分认识到PEP项目是全市的头等大事，各相关部门都要全力以赴，紧密配合，共同完成PEP项目的各项工作，保证PEP项目在我市的顺利实施。
二、规范操作、求实创新，积极组织SYB培训
(一)健全和完善各类机构，为开展创业培训奠定坚固的基石。
一是成立PEP项目操作机构，为了保证对PEP项目的有效管理和PEP项目在我市的高效运行，在市就业管理局下设项目办公室，负责推广和指导全市创业培训工作的开展，并组织项目开发，确定创业培训基地，管理和协调培训机构，监督和考核培训实施情况。
二是确定创业培训机构。我市第一批确定通辽市创业培训指导中心、通辽市民族技工学校、科尔沁区就业训练中心、通辽市职业技术学院四家为创业培训基地，负责组织创业培训和实施教学任务。目前，通辽市民族技工学校已经组织创业意识培训3期，创业计划培训1期；科尔沁区就业培训中心组织创业意识培训3期，创业计划培训1期。
三是成立创业培训咨询机构。一是由创业培训工作领导小组聘请科研部门、大专院校及工商、国税，地税、银行、经委、公安、卫生、物价等部门的专业人员以及邀请社会上有意愿有热情的专家、学者、企业家组成咨询委员会；二是成立专家咨询小组，负责对学员进行开业指导服务和后续跟踪服务。帮助学员选择创业项目、进行产品市场分析、选择经营场地、筹集创业资金、选择创业的组织形式、进行开业的财务预算、解决开业登记、纳税，招工、广告及制定经营、策略等方面的具体问题。帮助学员评析、修改《创办企业计划书》。目前专家咨询小组已经评析、修改《创业计划书》50余份。同时，对学员在开业过程中遇到的问题，采取专家门诊，集中答疑、上门服务、网上服务等多种形式提供指导和帮助。我市首批SYB学员刘浩军、梁立英为夫妻双下岗职工，他们经培训结业后创立了“中国诚信网3·15通辽分站”，已经于“9·19”中国诚信日举行了开业庆典，他们的创业不仅填补了我市网络业的空白，而且也为自己开辟了一条成功创业之路，他们把我市创业培训建立了网址，介绍我市的创业培训情况，使我市的创业培训的信息，覆盖的范围更加广泛。网址是http://syb--tl.china315.com。
四是完善贷款担保、机构，建立小额贷款担保体系，畅通创业资金渠道，我市已经于2003年出台了《关于通辽市下岗失业人员小额贷款信用担的实施意见》，并为经办银行——中国农业银行通辽分行新兴支行注入小额贷款200万元，此次，项目援款5万美元和政府扶持100万元已经注入PEP项目贷款专户，待对学员的《创业计划书》和创业项目考察合格后，即将发放贷款。
我市小额贷款担保中心于2003年9月开始运转，并承担着目家政策性小额担保贷款的发放任务，为了使PEP项目贷款工作能简化程序、降低门槛、快速运作，此次将我市小额贷款担保中心做为PEP项目贷款的承办机构，并单独建立PEP项目贷款担保基金，制定了相应的贷款申请和发放流程，进一步完善与协作机构的工作制度和程序，形成担保资金良性运作的工作机制。目前我市参加创业计划培训结业的50余名学员中，经过对其《创业计划书》的审查，已经有70％的合格学员填写了《小额贷款担保申请表》。
(二)加大宣传力度，扩大社会影响，确保项目成功。
为了确保项目顺利实施，我们不断加大宣传力度，利用各种新闻媒体，采取各种形式，宣传开展创业培训、提高创业能力的意义，介绍参加培训后创业成功的典型，推动创业培训工作全方位开展。
一是依托社区开展项目宣传，通过科尔沁区10个街道办事处的社区办公室深入到下岗失业人员的家中了解情况，向他们宣传国家对下岗失业人员再就业政策和城市就业促进试点项目的工作内容，使项目试点工作家喻户晓；二是全面地宣传，项目，通过电视台制作专题宣传片，对城市就业促进试点项目进行全面宣传报道，选择先进典型人物进行现场采访，现身说法，在下岗失业人员中形成强烈反响，有力地推动我市就业试点项目工作的开展，我市已经评选出“十大创业明星”和“十大就业明星”，并对其进行了奖励，并通过电视，报纸进行宣传，使其起到模范示范作用和创业带动作用；三是通过印制《知识问题》、《再就业优惠政策》、《小额贷款政策》等宣传材料，利用职介窗口，再就业大型招聘会、推介会、再就业宣传活动等形式进行广泛宣传，进而增强我市下岗失业人员通过参加创业培训实现再就业的愿望。
通过形式多样的宣传，目前，我市有创业愿望的各类人员参加创业培训的积极性空前高涨，踊跃报名。在全市范围内形成了下岗失业人员不等不靠、自主创业、崇尚创业的良好社会氛围，使创业逐步成为我市的一种社会时尚。
(三)严格按照PEP项目的操作规范组织培训，保证培训质量，提高创业成功率
1、建立科学合理的培训模式，实施多种形式教学
(1)根据劳动和社会保障部实施的创业培训模式，我市组织“三段式”培训，整个创业培训过程分为理论学习阶段、咨询辅导阶段和后续扶持阶段。
第一阶段 理论学习阶段
该阶段主要按照《创办你的企业》教材的教学要求，进行创业意识培训和创业计划培训。在意识培训阶段主要帮助学员了解小企业和小企业家的特征和创办创业失败的原因，评价其是否适合创办小企业，评估其创办创业所需的资金并选择一个合适的企业构思。对经过创业意识培训后筛选合格的学员，进入到创业计划的培训学习。创业计划培训教授学员如何准备创业计划、创办新企业采取的行动和制定创业计划书。
第二阶段 咨询辅导阶段
在该阶段，由咨询委员会专家或培训机构教师对学员制定的《创业计划书》进行分类指导，帮助学员确定有发展前途、符合市场需求的创业项目，修改和完善《创业计划书》。
第三阶段 后续辅导阶段。
该阶段是学员进入创办企业的实际操作阶段。项目办公室随时掌握学员创办企业的这作过程情况，咨询委员会对学员创业中遇到的问题给予解答，组织学员在创业过程中进行经验交流。
(2)实施多种形式教学
一是专业教师授课。对于创业必备的基本知识，主要以课堂教学为主，聘请经劳动和社会保障部培训合格的培训师任教；二是组织教学答疑。在每门课程和专题讲座结束之前，安排一次教学答疑。学员提问，教师解答，有些问题共同讨论，使学员更好地掌握和理解所学知识；三是企业家现身说法。聘请创业成功者，介绍创业的艰苦历程和经营企业的经验教训，激励学员提高创业信心；四是实地参观考察。组织学员到成功企业参观考察，并对所考察的企业进行SWOT分析，指导学员分析企业创办的成功得失、经验教训，从中吸取有益的经验，在分析中提高创业能力。
2、按照PEP项目要求，为有创业愿望的人员提供一站式服务。
我市在开展创业培训的过程中，从学员筛选、创业意识培训、创业计划培训、制定创业计划书、申请贷款、发放贷款、后续指导每个环节都环环相扣，一步步严格按照PEP项目的要求运作。为了培育集项目开发、专家指导、创业培训、小额贷款有机结合，整体促进创业活动的工作机制和工作模式，促进创业活动的开展。我市筹建成立创业指导中心，负责承担PEP项目和全市“再就业创业工程”的实施。一是设立创业培训师资库，由取得劳动和杜会保障颁发的创业培训教师资格证书的9名教师组成，负责本地区创业培训教学任务；二是成立项目募集部，收集可行性创业项目，为学员免费提供创业信息和创业项目，帮助学员选择具有发展前景、符合市场需求和具有本人创业优势的创业项目；三是建立创业学员信息库，包括学员个人背景、培训记录、考核记录、学员创业计划书和专家评审意见，跟踪服务记录、学员创业进展情况等，随时掌握学员创业进展及运营情况，根据需要提供持续的咨询服务。指导学员自发成立创业企业协会或联谊会，沟通创业信息，开展结对互帮活动；四是设有创业培训申请、小额贷款办理、专家咨询预约、开业办证指导、后续跟踪服务“一条龙”办事窗口，并设培训教室、专家咨询室、微机、语音室等。
3、加强创业培训师资队伍能力建设。
创业培训师，可以说是创业培训的灵魂，因此我市特别注重对创业培训师的培养。一是按着国家项目办的统一组织，在国家创业培训基地中培训一批专业教师，我市先后选派9名具有企业经营管理知识，成人教学经验的教师赴天津和包头参加了国家项目办主办的创业培训师资培训班，9名教师经培训合格后已经具备了创业培训师的资格，能完全承担创业培训的教学任务。二是我们在充分发挥创业培训师的作用的同时，在培训中还多渠道、多层面聘请培训教师，聘请政府官员，讲解与创业有关的政策知识、还聘请一批各个领域的专家、学者，讲授与创业有关的经济、法规、税收、创业环境、项目选择等知识；尤其从培训结业的创业成功人士中聘请一些具有管理技巧和经验的专门管理人才介绍创业成功经验。对创业培训教师的管理实行统一管理、统一教学标准，统一质量评估。
三、他山之石，可以攻玉，借鉴其它城市的经验，为我所用，丰富我市创业培训的内容，提升我市创业培训的档次
七月末，我市由就业局长带队，带领项目办负责人、培训教师前往包头市和天津市考察两个城市创业培训工作开展情况，学到许多先进的经验，特别是包头的小企业家协会，对我市开展创业培训以及如何组织创业很有启发；天津市做为非试点城市的创业培训的经验以及创业培训中心的优良的设施和布局，为我市建立创业培训指导中心提供了样板。目前我市的小企业家协会正在酝酿之中，首期SYB培训班节余资金已经做为小企业家协会的基金，存入专户，待创业培训指导中心建成后，将专门为协会提供办公场所。包头市还为我市第一期SYB培训班选派国家级培训师，把包头市多年来积累的经验毫无保留地传经送宝，包括班歌，晨会和自律管理制度等管理办法，使我市首期培训班的效果极佳，成功地启动了我市的SYB培训，收到了事半功倍效果，扩大了SYB培训在我市的影响面。
四、以点带面，发挥创业培训的创业带动效应
我市实施的“再就业创业工程”以及扶持下岗失业人员就业、再就业的政策与PEP项目的“以培训促创业，以创业带动就业”的新型就业模式的思路是相吻合的，我市制定了“贷前培训”制度，即所有申请贷款人员，包括申请国家政策性贷款和项目贷款，都必须参加创业培训，从而不断提高创业者创办企业的能力，提高创办企业的成功率，增强还款能力。
首期SYB培训班的成功举办，在全市范围产生强烈反响，创业培训的辐射带动作用已经显现，我市八个旗县市区都已经行动起来，积极组织开展创业培训工作，每个地区都设立了创业培训工作办公室，负责当地创业培训工作的开展，建立了标准化的创业培训教室，五个旗县有专职的取得国家创业培训师资格的培训教师，承担当地的SYB培训任务。
我市项目办公室已经认定另外七个旗县市区的就业训练中心为第二批创业培训基地，在全市范围内形成以市创业培训指导中心为龙头，以市民族技工学校、科尔沁区就业训练中心、通辽市职业技术学院为基础，以七个旗县市区的就业训练中心为补充的创业培训网络，推动全市创业培训工作的全方位的开展。
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