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培训文摘下一页 如何做培训计划

巴州发展计划委员会采取强有力措施清理整顿党政机关乱办培训班

党的十六届四中全会明确提出“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益”。巴州发展计划委员会针对近年来，各级党政机关、事业单位和社会团体等非企业组织办培训班频繁且收费标准过高，社会反映强烈，群众意见很大的问题，采取了强有力措施，进行了认真的清理和整顿。使党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证的问题得到了有效遏制。为自治州创新发展环境保驾护航，为构建和谐巴州进行了有益的探索和实践。

一、从讲政治的高度认真对待清理整顿工作

为认真做好巴州治理和整顿党政机关、行业主管部门及其所属单位办班乱、乱收费、乱发证工作。巴州发展计划委员会把治理工作列入2005年加强党风廉政建设和纠风工作目标中的一项重要任务，加强领导、统一思想，提高认识。以当前开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，从加强党的执政能力建设、构建和谐社会的高度，把解决群众反映的突出问题作为政府各职能部门工作的重点，切实抓出成效。结合巴州实际提出关于治理整顿党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证工作的实施意见，报经自治州人民政府批转执行（巴政办［2005］70号《转发州发展计划委员会关于做好治理整顿党政机关行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证工作实施意见的通知》）。成立自治州协调领导机构，指导八县一市治理整顿工作。办公室设在州发展计划委员会，州物价检查所负责治理整顿工作。成员单位由州发展计划委员会、州纪委执法监察室、州政府法制办、州人事局、州财政局、州教育局、州民政局、州工商局等单位组成。

加强部门间的沟通协作，建立检查联动机制。二00五年六月二十四日，巴州发展计划委员会主持召开了贯彻落实巴政办［2005］70号文件精神联席会议。会议形成一致意见：被检查单位涉及到行政许可方面的内容由巴州法制办清理整顿；被检查单位严重损害企、事业单位和个人利益的行为由纪检部门立案处理；被检查单位涉及到协会等社会团体资质审查由巴州民政局清理整顿；被检查单位涉及到收费立项、收支两条线、发票管理等问题由巴州财政局清理整顿。各成员单位抽调骨干力量，成立检查小组，对重点检查单位进行治理整顿。

二、从外围开展调查，掌握了第一手资料

为认真贯彻落实巴政办［2005］70号文件精神，更好地开展治理整顿工作，全面了解巴州党政机关举办培训班情况，由巴州发展计划委员会牵头，抽调成员单位工作人员成立两个工作组从外围开展调查工作，调查组深入巴州七星建筑集团 、新疆四运集团、新疆梨城律师事务所、 经济技术开发区有关企业、 部分酒店、饭店 、 有关学校、 巴州人民医院、二七三医院、 营利性医院、个体诊所、部分旅行社建材市场、加油站、街道办事处等等30多家单位，工作组通过明察暗访深入细致的了解， 通过调查了解掌握的情况，确定了八个行业做为重点检查的单位。并结合巴州实际对以下内容进行专项治理：

1、党政机关、行业主管部门及其所属单位举办系统内具有强制性的培训班（包括委托或联合学会、含主管和挂靠管理的协会等社会团体、培训中心办班等），2004年以来已办和计划开办的各类形式培训班项目，是否仍按照已废止的法律法规或行政许可项目设立，是否违反法律法规扩大培训范围或违规收费，是否报经价格主管部门核定收费标准，是否办理收费许可。

2、行业主管部门及其所属单位和社会团体等非企业组织在本系统内举办培训班，是否坚持“自愿有偿”的原则，是否严格执行价格主管部门核定的收费标准，是否办理收费许可。

3、举办行业准入（上岗）培训班是否具有法律依据，是否严格执行价格主管部门统一制定的职业技能标准或职业资格培训项目、内容、课时等收费标准。

4、减轻企业负担的各项政策宣传是否到位，落实是否到位。

三、在专项清理整顿过程中发现的问题

（一）对省级有关行业培训中心在各地州举办培训班培训的时间、人数、对象等问题存在管理力度不够的问题。

　　通过检查发现党政机关举办培训班大部分都是由自治区行业主管部门培训中心派员授课并收取费用，自治区价格主管部门办理了《收费许可证》，使用自治区行业主管部门财政统一收费票据或税务票据，每年培训近2000人次， 收费总额达34.55万元。产生此类问题的原因是由于各地州没有审批培训班的权限，有的行业必须举办的培训班只有采取这种办法，后果是不便于监督检查和掌握本地区举办培训班的规模、收支、政策执行等情况。 

（二）行政机关发文组织人员，企业培训收费的问题。 

如：某档案部门下发了“关于举办档案系统归档文件整理规则及档案管理应用软件培训班的通知”文件要求有关单位参加培训。而该培训班是由珠海泰坦软件系统有限公司新疆分公司举办的，培训费也是由该公司收取的，部分培训资料是由档案局服务中心（独立法人）提供（经销）的。没经档案局财务帐。办这个培训班的目的一是提高档案管理效率，二是推销该公司4300元／套的档案管理应用软件。

　（三）未按规定收费标准收取培训费的问题

1、人事系统和行业主管部门举办的专业技术人员继续教育培训班，办班收费标准仍按已废止的新计价费[2002]432号文件执行，应按新计价费[2004]518号文件规定标准执行。新标准从2004年4月15日执行，由于没有收到文件，2004年11月变更收费许可证，因而某培训中心2004年6月举办的培训班仍执行新计价费[2002]432号文件。继续教育培训费超标准收取费用1596元，报名费：规定每人5元，实际执行每人6元，共计112人次，多收112元，合计1708元。已按照《价格法》的有关规定将无法退还学员的多收款全部没收上缴财政。

2、某职业技能培训中心2004年超标准收取收取汽车维修工、摩托车调试维修工职业技能鉴定费。2004年4月9日自治区发展计划委员会新计价费[2004]年482号“关于调整职业技能鉴定收费标准的通知”调低职业技能鉴定费，初级每人189元，中级274元。而该单位由于没有收到新文件，仍按新价非字［1999］46号文件执行，初级每人239元，中级每人324元收取，每人超标准收取50元。其中初级69人，中级98人，共超收费8350元。此次培训班中违规的主要原因同样是收到新收费标准的文件比新文件执行日期晚了半年。2004年11月变更收费许可证。已将多收款全部退还学员。

　　（四）各行业继续教育面广、点多、费用高的问题。全州每年参加继续教育人数近7000人，涉及财会、文化、教育、卫生、城建、农业、水利、畜牧、农机、广播电视等行业。培训由各行业组织实施，人事部门发证。继续教育收费每人每年初级100元，每人每年中级160元，每人每年高级160元。某运输集团每年财会人员继续教育费用高达16000多元。

　（五）培训班发证工本费未经批准的问题。某培训班结业时发合格证收取工本费未经价格主管部门核定的收费标准。

四、今后加强培训班管理的几点建议

　　（一）严格按程序办事，从源头杜绝乱办班、乱收费、乱发证现象。各级价格主管部门严格审批程序，认真执行省级发展改革委员会 “关于党政机关、事业单位举办各类培训班及有关收费”文件精神。

（二）建议省级价格主管部门对省级行业主管部门每年计划必须安排举办的培训班，由省级掌握总体规模，审批培训收费标准的权限下放各地州价格主管部门，便于各地州结合当地经济发展情况审批适合的收费标准，及时掌握培训的情况。

(三)地州一级价格主管部门要加强对省级行业主管部门培训中心到各地州举办培训班管理力度。今后凡合法的省级行业主管部门培训中心到各地州举办的培训班必须到地州级发展计划委员会物价检查所进行备案，以便及时掌握情况便于监督检查。　

（四）加强对培训班收取资料费的动态管理力度。各有关部门经批准举办的合法培训班收取的资料费，价格主管部门要加强成本核算，办一个班审批一次，真正做到按实计收，按成本计收。

（五）建议继续教育主管部门人事部门应加强对各专业技术部门继续教育管理工作，统计出本地区各行业的专业技术人员数量，掌握应培训的规模，杜绝扩大范围培训、只收费不培训等乱收费现象发生。

（六）加强价格法律、法规、政策的宣传力度，鼓励党政机关及其所属单位和社会团体等非企业组织在工作职责范围内，多开展一些形式多样的活动，以会代训、以宣代训、以免费服务代替收费培训，切实减轻企业和群众负担，为自治州创新发展环境、构建和谐巴州做出新贡献。

　　　　　巴州发展计划委员会物价检查所

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培训文摘

培训网－卫生监督防疫培训收费标准

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