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税务总局围绕税收工作抓培训全面提高干部素质
2006年,国家税务总局大力实施人才强税战略,不断加大税务系统大规模培训干部工作的力度,有效地开展了多层次、多渠道、大规模的培训工作。据国家税务总局教育中心统计,截至2006年11月,国家税务总局共组织和举办各类培训班105期,培训7117人次,培训任务量达183517人天,为税收事业持续健康快速发展提供了有效的智力支持和可靠的人才保证。
贯彻《干部教育条例》构建教育培训制度体系
2006年1月,中共中央印发了《干部教育条例》。《条例》对干部教育培训工作的指导思想、基本原则、管理体制、教育培训对象、内容与方式、保障措施等都作出了明确规定,构成了比较严密的制度体系。国家税务总局党组对学习贯彻《条例》高度重视。国家税务总局局长谢旭人专门批示,要求认真贯彻《条例》,按照《条例》要求,抓好税务系统干部教育培训工作。教育中心及时组织人员学习领会文件精神,制定下发了《国家税务总局关于认真学习贯彻〈干部教育培训工作条例(试行)〉的通知》。通知要求各级税务机关和领导干部要充分认识贯彻实施《条例》的重要性,进一步增强学习贯彻《条例》的责任感和使命感,切实按照《条例》的要求,真正把大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务落到实处,认真研究贯彻措施,进一步提高税务干部教育工作的整体水平。
6月22日,国家税务总局又召开全国税务系统学习贯彻《干部教育条例》视频培训会议。会议在全国共设立了400多个分会场,各省(自治区、直辖市)国税局、地税局的相关同志参加了视频培训。国家税务总局总会计师宋兰在会上要求各级税务机关的领导和有关部门,认真学习领会《条例》的精神和主要内容,深刻理解实现规模和质量、效益的统一是做好干部教育培训工作的关键,完善培训内容,改进培训方法,不断加强教育培训的针对性和实效性,坚持把提高税务干部的素质和能力贯穿于干部教育培训工作的全过程。
按照《条例》要求,教育中心进一步加大了对从事税务干部教育培训工作人员的培训力度,并对以往管理制度进行梳理,及时修订已过时的制度规定。
着力抓好三支队伍培训稳步推进培训工作
2006年,税务系统干部教育培训工作围绕税收中心工作,创新培训方式,整合培训资源,实施全员培训,取得了可喜的成绩。在工作格局上,教育培训工作突出抓了三支队伍培训,一是各级领导干部的培训,二是基层一线业务人员的培训,三是高层次税务人才的培训。
领导干部在贯彻落实党和国家的路线、方针、政策中承担着至关重要的责任。2006年,教育中心以提高领导干部政治素质、执政能力和业务水平为重点,先后组织了司局级领导干部税源管理研讨班、税务党校省局“一把手”专题研讨班、司局级领导干部进修班和国税系统司局级领导干部培训班4期培训班,培训208人次,培训量为6762人天。在处级领导干部培训中,教育中心以任职培训、专业培训和更新知识培训为重点,举办了4期国税系统处级任职培训班,培训558人,培训量为16740人天;共策划10个项目16个班次的处级职务人员的专业培训和更新知识培训,举办税务行政管理研讨班等处级领导职务人员的专业培训班和更新知识培训班16期,培训1047人次,培训量为18360人天。举办税务党校培训班共4期,培训161人,培训量为11640人天。
近年来,国家税务总局坚持把干部教育培训的着眼点、着力点和着重点放在基层,致力于全面提高基层干部的综合素质和岗位技能。2006年,教育中心全面组织实施以“六员”培训为重点的各类专门业务和专业骨干培训。国家税务总局专门组织召开全国税务系统“六员”培训工作座谈会,对各地“六员”培训工作情况进行指导,并采用视频和文字材料相结合等多种形式,及时总结和推广经验。在总结各地经验的基础上,教育中心印发了《关于进一步推进“六员”培训工作的通知》,组织审定并印发了“六员”培训大纲;举办了6期税收管理人员、办税服务厅人员、税务稽查人员教学研讨班,为各地培训税收管理、办税服务和税务稽查的兼职教师352人;举办反避税业务骨干培训班3期、出口退税管理人员培训班3期、税收分析研修班1期,累计培训485人次,完成培训任务量7049人天;通过国家税务总局视频会议系统举办税收管理员培训系列讲座,组织编制“六员”知识技能网络练习试题,供税务基层干部在岗学习。在全面推进“六员”培训的基础上,为重点推进税收管理员培训,教育中心推出了编一本实务教材、举办一次系列辅导、建一个练习题库、搞一次质量抽考的“四个一”举措,着力加强对税收管理员的培训。
在造就高层次税务人才上,2006年,教育中心继续与中国人民大学等知名高校协作开展税务高层次人才的培训工作,举办法律、涉外和金融等专题培训班4期,培训224人次,培训任务量19055人天,初步形成了梯次业务骨干队伍。与此同时,还举办1期青年干部财税专业研修班,培训240天,培训任务量10800人天;举办中长期所得税管理、税收管理等6期研修班,累计培训290人次,完成培训任务量37251人天;招收专业学位研究生、硕士研究生243人;协助北京外国语大学培训学院完成委培第8期涉外税收高级研修班管理工作,较好地拓展和管理税务高层次人才的委培渠道。
强化自身建设打造高标准教育队伍
创建一流的施教机构是全面实施人才兴税战略,推进税收事业全面、协调和可持续发展的需要,对新时期税务干部队伍建设将起到重要的支撑作用和促进作用。2006年,教育中心坚持转轨、转型、提高的规范发展方针,完成了施教机构建设和发展的战略性转移,草拟了《国家税务总局关于加强干部教育培训机构建设意见》,加大了税务系统干部教育培训机构建设指导的工作力度;切实加强干部教育培训机构领导班子的建设,举办了1期税务系统教育培训机构领导班子建设培训班;指导扬州税务学院开展了培训设施的改建工作,指导湖南税务专科学校开展了数字化校园的立项工作,指导辽宁税务专科学校开展了校园建设的立项工作。
教师是施教机构建设的第一资源,一流的施教机构必须有一流的教师,教师的质量就是教育培训的质量。2006年,教育中心大力发展师资库的建设工作,努力营造师资成长的良好环境,加大师资培养和培训的力度,特别重视对中青年教研骨干及项目带头人的培养和培训,培养和造就了一批专家型师资力量。
为了打造高标准的教育管理人才,教育中心的工作人员在健全教育中心各项工作规则的基础上,坚持每周的例会制度和每月的总结制度,定期组织召开中心学习论坛,认真学习党中央、国务院和国家税务总局的会议精神。他们深入开展了教育培训系统练内功活动,努力提高自身素质。通过这些学习和活动,教育中心干部加强了工作的计划性和前瞻性,提高了工作的效率和质量,树立起国家税务总局机关工作人员和教育培训管理人员的良好形象。(郭瑞轩)
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