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民航总局召开会议力推飞行人员英语培训考试工作

约8593名飞行员需要通过ICAO英语等级4级考试，而目前已经参加考试的飞行员只有753人，通过651人，完成率仅为8.14%。为了确保中国民航在明年3月5日之后能正常地实施国际和地区航线运行，进一步落实国际民航组织对飞行人员航空英语等级要求，了解各航空公司目前飞行人员英语培训及考试情况，全力推进飞行人员英语培训考试工作，6月12日，民航总局召开飞行人员英语培训与考试电视电话研讨会。

民航总局副局长李健、总飞行师于振发以及执行国际航线较多的国航、东航、南航和海航四大运输航空公司的领导和负责民航英语培训的相关院校的代表等出席了主会场研讨会，民航各地区管理局、各航空运输公司以及民航相关院校飞行人员英语培训的负责人参加了远程电视电话研讨会，会议由总局飞标司司长蒋怀宇主持。

各航空公司要高度重视飞行人员英语培训工作

国际民航组织理事会于2003年3月5日在第168届理事会第9次会议上通过了对附件一《人员执照的颁发》中的国际标准和建议措施的修订，提高了对航空人员语言熟练程度的要求。李健在讲话中指出，中国作为国际民航组织的缔约国，必须与《国际民航公约》附件一的有关要求相一致，满足国际民航组织对飞行人员英语等级的要求。为此，民航总局已经组织对中国民航规章CCAR-61部和CCAR-121部进行了相应的修订。

据了解，为了提高飞行人员英语学习的积极性，民航总局专门下发通知，要求总局监察员带头参加ICAO英语等级培训。飞标司也就ICAO英语无线电通信等级的有关问题下发了咨询通告，对各单位实施英语培训和考试工作的具体要求进行了规范和指导。局长杨元元对我国航空人员的英语培训和考试工作的进展情况非常关心，多次批示要加快和重视飞行人员英语培训和考试工作，绝不能因为英语通话的限制而影响到中国民航的正常运行。而澳大利亚墨尔本皇家理工大学（RMIT）和中国民航飞行学院分别开发了飞行人员英语培训课程和培训软件，召开了英语培训班。李健强调，各航空公司应当高度重视飞行人员英语培训工作，妥善安排好培训计划，并在公司政策、人员待遇、航班安排等方面给予飞行人员一定的优惠和照顾；要从企业的长远发展出发，以这次ICAO英语等级考试为契机，把握住各种有利条件，组织好对飞行人员的培训，努力提高飞行人员的英语无线电通信能力。

飞行人员要丢掉幻想不等不靠

对于一些飞行人员还存在不正确想法的问题，李健指出，提高对飞行人员英语语言能力的要求，是国际民航组织理事会通过的正式决议，是保证飞行安全的需要，中国民航作为国际民航组织的成员国，应当遵守国际民航组织的规定，没有权利更改国际民航组织理事会所作的决议。对于那些到时候确实满足不了ICAO英语无线电通信等级要求的航空运营人，民航总局没有权利给予其偏离或者豁免，只能按国际民航组织的规定，停止其国际、地区航线运行资格。因此，希望那些仍怀有错误思想的同志，丢掉幻想，不等不靠，把握当前英语学习的大好条件，踏踏实实的学习，要勇于承担责任，争取以自己的努力通过ICAO英语等级考试，取得国际和地区航线的运行资格，为中国民航的发展作出贡献。

对于如何开展飞行人员英语培训和考试工作，李健表示，要充分利用各种资源，认真做好培训工作。他说，目前，中国民航的飞行人员构成状况非常复杂，英语水平也各不相同。因此，大家要对开展航空英语培训和考试工作所面临的困难和压力有充分的思想准备，这是一项长期的、艰巨的综合性工作，需要各方面的积极支持，不可能一蹴而就。应当参考国际上其他非英语国家的经验并结合我国航空业的实际情况，各单位在组织英语培训时应注意做好以下几个方面的工作：建立一支合格的培训队伍；认真做好培训计划；采用各种教学手段，提高培训质量；要根据各自的实际情况，对于个别飞行人员紧缺，航班生产任务重的航空公司，在实施培训时可以考虑采用在某段时间内重复相同课程的循环教学法，以方便飞行人员根据自己的航班飞行任务灵活选择学习时间。而对于培训学员多，培训任务重的单位，则可以考虑采取集中学习的方式，进行强化教学，有条件的单位还可以组织开发相应的计算机教学软件，方便学员利用空余时间自学或实施网上教学，从而增强培训效果。

民航总局飞行人员英语考试系统正在开发中

民航总局飞标司司长蒋怀宇在会议讲话中透露，民航总局的飞行人员英语考试系统正在开发中，该系统是一个开放系统，由多方出题，审题组审题，再投入实际考试。该系统将在年底前启用，以承担后续的长期考试需求。

对于飞行人员英语培训与考试工作，蒋怀宇要求，一是不能有等靠的思想，二是要在培训的组织管理上下工夫，三是不要盲目听信外国飞行员的谣言，四是要有危机意识。对于飞行人员英语培训与考试，蒋怀宇倡议：基础差的，将目标定在4级，哪怕晚一点达到，也不能不努力；基础好的，将目标定在5级甚至更高，不断提升自身素质，迎接全球化挑战。对于飞行人员英语培训与考试工作的落实，蒋怀宇强调，一是航空公司要知难而进，迎难而上，为有能力的参加者服务好，同时还要采取一定的组织手段和激励措施；二是培训和考试方要进一步完善教学软硬件，丰富教学资源，努力提高服务水平，以期能够满足培训和考试的要求；三是总局方面要率先垂范，带头参加不同类型的英语学习班，认真落实杨元元局长的指示，使总局的监察员率先达标。同时，总局和地区管理局还要对航空公司英语工作的进展情况进行监督检查，只有各方面共同努力，才能真正使飞行人员英语工作有一个质的飞跃。

中国民航飞行人员英语培训与考试的现状

据了解，国际民航组织理事会于2003年3月5日在第168届理事会第9次会议上通过了对附件一《人员执照的颁发》中的国际标准和建议措施的修订，要求自2008年3月5日起，飞机、飞艇、直升机和动力升空器驾驶员、空中交通管制员及航空电台报务员对无线电话通信使用语言的会话和理解能力必须达到附录1 中所载的语言能力要求所规定的级别，提高了对飞行人员英语使用能力的要求。

我国目前从事运输航空的飞行员约为10945人，其中从事国际和地区航线运行，需要通过ICAO英语等级4级考试的飞行员约为8593人。目前已经参加ICAO英语等级考试的飞行员为753人，通过651人。另外，每年从国内外飞行院校毕业的飞行学生超过2000人，加上一些军转民飞行员，新引进的外籍飞行员，根据CCAR121部的规定，此类人员也应通过ICAO英语等级3级考试，才能到公司参加大型机的改装。

初步预计到明年3月份国际民航组织的要求正式开始实施前后，我国至少有超过10000名飞行员需要参加ICAO的英语等级考试，考虑到参加考试人员的英语水平不等，有相当部分的飞行人员需要参加多次考试，实际参考人次应远大于这个数字。

目前，澳大利亚墨尔本皇家理工大学（RMIT）作为与中国民航签约的指定考试商，已在北京、上海、广州、成都、珠海设立了5个考试点，平均每个考点计划每周可容纳40人次参加考试。总局飞行标准司也在民航飞行学院设立了英语等级考试点。

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