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“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”综述

历时两个月的“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”日前结束。这次行动覆盖了１８个省（区、市）的几乎全部地质灾害高易发区，惠及近３００万农民群众。

３００万农民面对面接受培训

去年１２月初，中共中央组织部、国土资源部、建设部、教育部联合开展了一次有史以来最大规模的地质灾害科普知识下乡活动——“全国农村地质灾害防治知识万村培训行动”。

消息传到地质灾害较为严重的冀、晋、浙、皖、闽、赣、鄂、湘、粤、桂、渝、川、云、贵、陕、甘、新、青１８个省（区、市），立即引起当地党委、政府的高度重视，从省到市、县都成立了领导小组和办公室。

全国农村地质灾害防治知识万村培训行动领导小组抽调技术骨干组建国家和省级宣讲团。大批院士、国务院参事、大学教授、高校学生、地勘单位和建筑设计单位的专家纷纷报名，不到一个星期就组成１个国家宣讲团和１８个省级宣讲团，整个宣讲队伍达到２３００多人，绝大部分成员具有中高级职称。

正值寒冬，不少培训地区一片冰天雪地，交通、生活、工作条件十分恶劣，一些边远村社的培训工作甚至需要宣讲团成员冒着生命危险去完成。但是，宣讲团成员和工作人员没有一个“打退堂鼓”。一些年过花甲的老专家不顾年事已高，照样深入到偏远山村。有的宣讲员家中小孩无人照顾，仍然坚持到最后。各宣讲小组到达目的地后首先进行了一周左右的地质灾害调查，根据实际情况，补充教材后才开始培训。讲课理论联系实际，案例丰富，贴近群众，保证了培训内容的针对性和实效性。一些集中宣讲课，座无虚席，窗台上也挤满了人。很多老师课后还被村民围住问这问那。

宣讲团采用了灵活多样的培训方式。有的将乡镇领导、国土员、村委会主任、支书、监测员等集中在学校进行培训，或是在赶集日对农民进行集中培训；有的分散到自然村和地质灾害点，向农民群众介绍他们最为关心的地质灾害防治知识和房屋建设的安全选址问题；在少数民族聚居区，则由当地干部配合采用“双语”教学。有的地方利用多媒体或闭路电视播放防灾知识光盘，让直观的形象深入群众脑海；有的在讲课中对照实例进行讲解，使防灾知识“入耳、入脑、入心”；有的地区还开展了以地质灾害防治为主题的文艺演出，编制了地质灾害防治知识和新农村建设中房屋科学选址的顺口溜，受到群众欢迎。

据不完全统计，两个月时间，宣讲团共在学校、礼堂等场所集中培训９４６４场次，在街头巷尾、田间地头和集市摊点等地方分散宣讲１０６１２场次，向县乡基层管理人员、村庄干部、农村居民和学校师生发放有关防灾材料等宣传读本５０多万册、讲座光盘１．５万多张、宣传资料和防灾挂历等２００多万张，张贴宣传画３２万多套。

群众防灾减灾意识明显提高

此次培训工作，原计划１８个省（区、市）均不少于１５个县，每县要覆盖５０％以上受地质灾害威胁的村，总计大约近百个县、８００多所学校、近万个村。在实施过程中，未纳入培训范围的县、乡、村、学校纷纷要求开展培训工作，各省对培训范围一扩再扩，教材一印再印。到集中培训结束时，达到４３６个县、３５９１所中小学、３７７７６个村，受训人员２９４．１２万人，可谓规模空前。

培训行动几乎覆盖了１８个省（区、市）的全部地质灾害高易发区，使目前受地质灾害严重威胁的农民群众提高了防灾减灾意识。据统计，参加这次培训行动的村干部和群众监测人员超过１０万人。通过培训，他们基本上做到了“四应知”和“四应会”，即应知辖区内灾害点数、具体地点、灾害规模、影响户数与人数，应知各灾害点临灾的转移路线和具体安置地点，应知灾害点发生变化时如何上报，应知各监测阶段的监测时间与次数；应会在灾害点的主要位置设置监测标尺实施监测，应会简易监测法、利用简易监测工具进行测量，应会记录、分析监测数据，并做出初步判断，应会采取措施进行临灾时的应急处置。

在各省（区、市）分层次培训中，相关部门的分管领导、乡镇基层干部、乡镇国土所工作人员、乡村建设规划管理人员等基层管理人员，共有４．５万人参加了培训，他们明白了在村镇建设中如何安全选址，哪些人为活动可能诱发和加剧地质灾害的发生。

这次培训行动在一定程度上起到密切干群关系的作用。四川省平武县一位农民激动地说：“党和政府想咱老百姓的事想得太周到了！”

“星火燎原”会有时

随着气候异常变化和工程建设活动加剧，地质灾害已成为我国防灾减灾的重点领域之一。特别是广大农村，地质灾害仍将处于高发态势。今后相当长一段时期内，防灾形势十分严峻，任务更加繁重。

地质灾害防治的重点在农村，难点也在农村。广大山区农村在发生地质灾害时，往往受到的损失更为严重。同时，由于农村地质灾害隐患点量大分散、分布面广，预防难度很大，抗灾能力相对较弱，灾后的恢复重建也相对缓慢。特别是当前农村居民掌握的地质灾害防治知识普遍较少，临灾自救和互救的能力较弱，在崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害突然发生时，更易慌乱，造成人员伤亡。

因此，面向广大农民群众开展地质灾害防治知识培训工作，增加广大基层干部群众的防灾意识和知识，在日常生产、生活中更加自觉地避免引发灾害，参与监测预防，及时发现灾害前兆、组织临灾避险，增强自救互救能力，是现阶段最直接、最有效预防农村地质灾害的途径。虽然“万村培训行动”已经结束，但建立农村地质灾害防治长效机制任务依然相当繁重。

目前，各地学习地质灾害防治知识的氛围已经形成，热情十分高涨。很多地方计划在本次宣讲活动结束后队伍不散、工作不断，在今年汛前完成全部山地、丘陵区乡、村的培训工作。许多接受培训的村干部正着手在村委会、村民庭院、公路旁及其它场所开设地质灾害防治知识专栏，加强地质灾害防治知识的宣传，做到“人人懂，户户防”。

这次培训行动已经在许多地方撒下了防治地质灾害的“火种”，今后把防灾培训更深入、更持久地开展下去，一定会收到“星火燎原”的效果。

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