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实施“银河培训工程”促进中小企业发展
据统计，截止2003年底，我国具有法人资格的中小企业总数已达300多万家，占全部企业总数的99%以上。中小企业容纳了75%以上的城镇就业人口，创造了国内生产总值的70%和利税的40%。中小企业在吸纳社会就业、增加市场供给等方面起着日益重要的作用。
中小企业的发展也面临着众多因素的影响和阻碍。其中企业经营者综合素质相对较差、企业管理水平较低已经成为阻碍中小企业进一步发展的共性问题。为迅速提高中小企业经营者和有关业务人员的整体素质和专业水平，国家发展改革委中小企业司决定在全国范围内组织实施“国家中小企业银河培训工程”（以下简称“银河培训工程”），并于2003年下半年首批培训了近30000名中小企业经营者及各类专业技术人员。
“银河培训工程”是贯彻《中小企业促进法》，提出的第一个全国性的、国家财政资助并专门针对中小企业及相关机构和组织的培训活动。培训内容包括工商管理基础知识、创业辅导、产业集群、技术创新、融资担保、企业信息化等专业培训和中介服务组织业务培训等。在中小企业司的统一安排和指导下，全国32个省、市、自治区和计划单列市举办了相关培训，培训内容受到了广大中小企业经营者的热烈欢迎。
这次培训时间紧、任务重、培训面广、组织难度大。各地按照《财政部关于2003年中小企业服务体系专项补助资金申报有关事项的通知》（财建【2003】312号）和我委办公厅《关于做好2003年中小企业服务体系专项补助资金使用和管理工作的通知》（发改办企业625号）等文件要求，以高度负责的精神和积极务实的态度投入到培训工作中。各培训机构和省市自治区中小企业主管部门周密计划，认真选题，及时组织教材和师资，圆满完成了培训任务。全国共举办各类小企业培训班198个，培训人员28945名。在全部受训人员中，小企业经营者16890名，占受训人员总数的58%；创业培训1140名，占4%；各类专业人员培训8600名，占30%；服务机构人员培训2315名，占8%。受培训人员包括中小企业经营者、小企业创业者以及信用担保机构人员等与中小企业有关的从业人员，基本上覆盖了《中小企业促进法》中所规定的各类资助对象。
此次培训有以下特点：
１．受益面广，社会效益好。由于此次培训是《中小企业促进法》颁布以来第一次由中央财政资助的全国性小企业培训项目。许多地方的新闻媒体都予以了充分的关注，山东、新疆、武汉、四川等地报纸、电视和电台对培训活动进行了各种形式的报道；参加培训的小企业经营人员和社会服务机构等接受培训的人员也对政府举办免费培训予以高度评价，并投入了巨大的热情。通过培训和报道，“银河培训工程”在广大小企业和地方中小企业管理部门中已深入人心。各地反映，培训工程开始第一年就取得了良好的社会效益。政府重视中小企业培训和发展的舆论在社会上已经形成。
2．部门高度重视。我委主管主任欧新黔同志多次听取汇报，要求全力做好培训工作，中小企业司领导分赴各省市检查、指导当地的培训。财政部经建司积极支持，在制定资金使用办法、落实计划等工作中，提出了许多指导意见和建议。地方中小企业主管部门也高度重视，领导挂帅，研究培训计划，制定工作方案。黑龙江省中小企业局成立了由主管局长牵头，职能处室负责的临时小企业培训工作班子，内蒙古自治区中小企业主管部门在机构改革正在进行，甚至文件都无法会签的情况下，仍组织专门人力、物力、财力部署培训工作，保证了此次小企业培训任务的圆满完成。
3．突出区域重点。在资金有限的情况下，培训名额的分配适当向西部地区和东北老工业基地倾斜，使中小企业专项资金体现对西部地区和东北老工业基地中小企业发展的支持。云南、新疆、四川等西部地区省份显示出极大的热情和较高的组织能力，在学员组织、教学安排等方面做了大量细致有效的工作。
4．资金支持和智力支持并重。今年在对地方培训进行资金支持的同时，应云南、新疆、内蒙等地方的要求，由我司委托培训经验丰富、师资力量雄厚的中国人民大学工商管理研修中心派出高质量的专业教师进行现场授课，受到了各地的普遍欢迎。不少地方表示希望以后安排培训时，加大对地方的智力支持。
5．政府和中介机构各司其职，共同推动。在中小企业司和全国各地中小企业管理部门的指导组织下，众多大学、事业单位、社会团体、协会积极参与培训工作，形成了政府和社会各界上下互动、优势互补的培训组织网络，保证了培训工作顺利实施。据统计，今年除少数省份因机构改革等原因未参与培训外，全国32个省份的中小企业管理部门直接参与了培训工作，约40个社会培训机构受委托具体组织了培训活动，形成了全社会各方面共同推动中小企业培训工作的良好局面。
6. 奠定了良好的培训工作基础。通过银河培训工程的组织，发现和挖掘了一批力量雄厚，组织能力强，培训基础工作比较好的中小企业培训机构，开发了一批有水平、有针对性的培训教材，为以后建立各类培训基地提供了第一手的资料和依据。相当一部分省市指定的培训机构在硬件设备、教学组织管理等方面表现突出，可以作为未来选择培训基地的侯选单位。根据培训要求，中小企业司组织国内知名专家编写了10册培训工程系列教材和大纲，出版了一批优秀中小企业图书，还出版了专题培训光盘，为今后系统开发中小企业培训教材奠定了一定的基础。
中小企业发展是事关社会稳定和经济繁荣的大事。扶持和促进中小企业发展是实现“三个代表”重要思想的体现。为进一步实施中央的人才发展战略，各级中小企业主管部门应继续加强对培训工作的领导和支持。2004年中小企业司将继续依托“银河培训工程”，用好中小企业发展专项资金，依托各级中小企业主管部门和各类社会服务机构，大力实施中小企业人才战略，以迅速提高各类中小企业从业人员的综合素质，培育提升中介组织的服务能力和水平，促进中小企业提升市场竞争力，为繁荣经济，实现经济社会快速、协调和可持续发展做出贡献。（国家发展改革委中小企业司供稿）中国中小企业信息网
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