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承德市形成“五种机制” 加强贫困农民转移培训
承德市积极实施“一体两翼”战略，把发展劳务经济作为一个产业来抓，并以此为突破口，加大劳动力转移培训力度。２００５年以来，全市组织各种劳动力转移培训班38期，培训7114人，稳定就业率达到95%以上。
承德市属经济欠发达地区，目前全市重点村有可输出劳动力17万人。在具体工作中，市扶贫办积极探索培训“五种机制”。
（一）构建多元化的培训资金投入机制。逐步摸索出一条“补、减、筹、缓、贷”的扶持政策。补，即国家给予一定数额学费补贴；减，即培训学校减免一部分学习生活费用；筹，即学生自己筹措一部分；缓，即参加长班培训的学生可缓交一部分学费，上岗后利用工资偿还；贷，即对家庭特别困难的学员，可申请一定数额的小额贷款。
（二）构建培训转移的全员输出机制。针对农村女性受教育程度低，积极拓宽女性就业渠道，扩大女子招生就业数量，基本实现了重点村劳动力全员输出。
（三）构建高质、稳定的就业保障机制。通过实行订单、定向和委托培训，逐步摸索出一条“回访制”、“招回制”与“提高制”相衔接的就业保障机制，实现稳定就业率在95%以上。
（四）构建规范、科学的培训管理机制。在招生、教学上、师资队伍建设上、输出网络建立、培训资金管理上统筹安排，综合利用，确保效果。
（五）构建“一切为了稳定就业”的培训目标锁定机制。将农民转移出去，成为二、三产业的从业者，从根本上实现稳定就业，带动全家整体脱贫。
通过施行“五种机制”，取得了明显的效果。贫困农民增收显著，承德市经培训实现就业的劳动力年总收入约4000余万元。形成了具有承德特色的劳动力转移培训模式，劳动力转移培训与整村推进相结合，力求资金的效益最大化。形成了劳动力转移培训“三高”标准，即高就业率、高稳定率、高就业待遇，有效地吸引了农村广大贫困学员参加培训，使培训工作步入了快车道，加快了转移培训步伐。形成了劳动力转移培训的社会氛围，各级政府高度重视，新闻媒介高度关注，贫困劳动力要求参加培训的热情高涨。一个全社会关注、支持劳动力转移培训事业的热烈氛围已经形成。国家扶贫办主任刘坚先后在国家转移培训经验交流会和国家“一体两翼”战略培训班上，多次肯定了承德市分层次进行培训的办法。
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