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韩国的职业分类与职业培训标准
中韩职业培训合作项目职业分类与标准考察研修团一行六人于1999年5月23日--6月8日在韩国进行了职业分类与标准考察研修。这是中韩合作项目第一次就该领域业务进行交流与合作。考察研修团通过课程学习和实地考察现代汽车、现代重工、浦项制铁等大型企业和三星电子公司培训中心及韩国产业人力公团职业培训与鉴定场所，重点学习了职务分析方法，及其在职业分类与职业培训标准中的具体应用；了解了韩国职业分类与职业培训标准的发展过程、编制方法等基本情况；并通过交流，介绍了我国职业分类与职业标准的发展和现状。
一、韩国的职业分类
韩国职业分类历史始于1960年，当时所做的职业分类主要用于内务部统计局第一次国税调查。1963年统计局正式制定了《韩国标准职业分类》，并根据产业发展带来的职业变化，于1966年、1970年、1974年、1992年进行了四次修改。1966年12月，韩国人力开发研究所根据统计局发布的这一国家标准，将3260多个职业名称收录在韩国职业辞典中，主要用于人事管理、职业指导、职业培训、失业教育和技能鉴定等统计调查。但这一辞典只是基本名称统计，未形成体系。1980年国立中央职业安定所（现称韩国劳动部中央雇佣情报管理所，简介见第三部分)为了使人力资源管理和职业指导更加科学、合理化，制定了职业辞典编纂计划，收集并翻译、整理了国际标准职业分类和美国、加拿大职业辞典等相关资料，并通过企业现场职务分析，自1982年起，每年按产业类别发布产业职业辞典。在此基础上,1986年12月正式发布了《韩国职业辞典》综合本第1版（不包括政府行政事务、军事及造币业）。根据生产技术发展、产业结构变化和1987年后对24个产业领域的调查，1995年又对该版内容进行补充修改，发布了《韩国职业辞典》第2版。近几年中央雇佣情报管理所将陆续整理和发布“建筑领域”“金属产业”“运输、仓库及通信业”“房地产、赁贷及服务业”“保健及社会福利业”“公共、社会及个人服务业”等产业职业辞典，并争取于2002年发布《韩国职业辞典》综合本第3版。
韩国标准职业分类结构按工作性质和能力水平，划分为10个大类、28个中类、116个小类、397个细类、1567个细细类。韩国职业辞典是在细类体系下，将该类别职业顺序排列并予以描述，其职业代码前4位为韩国标准职业分类细类代码，后3位为职业排列序码，目前共列有11,537个职业。
由于中韩两国进行职业分类时皆参照国际标准职业分类，因此有一些相似之处。对照如下：
表一: 大类划分对照表
韩 国 中 国
1.立法公务员、管理者（与能力水平无关） 1.国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人
2.专家 （第4能力水平） 2.专业技术人员
3.准专家（第3能力水平）
4.文书职业从业者（第2能力水平） 3.办事人员和有关人员
5.服务业及销售职业（第2能力水闰） 4.商业、服务业人员
6.农业、渔业熟练工（第2能力水闰） 5.农、林、牧、渔、水利业生产人员
7.技能员（第2能力水平）
8.装置、机械制造及组装员（第2能力水平） 6.生产、运输设备操作人员及有关人员
9.单纯劳动者（第1能力水平）
10.军人 （与能力水平无关） 7.军人
8.不便分类的其他从业人员
注:韩国职业能力包含专业性和能力水平两个概念,其中能力水平主要以受教育和 培训时间表示。中国职业分类未对职业的能力水平予以明确标注。
表二: 分类结构对照表
大类 中类 小类 细 类 细细类
韩国 10 28 116 397 1,567 11,537(职业)
中国 8 66 413 1,838(既职业)
表三: 主体内容对照表
职业编码 职业名称 产业名称 职业定义 职业描述 其 他
韩国 √ √ √ √ √ 技能教育活动 环境资格等
中国 √ √ 无 √ √ 无
韩国职业辞典编纂工作最显著的特点是：一是采用职务分析方法（Job Analysis），在现场进行职务调查，最直接获取所调查职业的相关资料，并分析整理为职业技术书及职业明细书。因此其职业辞典的基础资料扎实、系统、规范。二是在发行“年度按产业分类的标准职业明细（产业职业辞典）”的基础上，发行韩国职业辞典综合版，为职业辞典（综合版）的制订和修订不断提供依据，保证了职业辞典编纂工作的客观性和连续性。但在编纂过程中如何处理产业分类与职业分类的关系，因时间关系，这次研修未做进一步研究。
二、韩国的职业培训标准
韩国职业培训标准是韩国产业人力公团为指导各职业培训机构配置教学设施设备、设置培训课程而开发的标准。早在1967年，韩国《职业培训法》提出实行公共培训和企业内培训二元化时，其公共培训标准和企业内培训标准也是分立的。1976年《职业培训基本法》明确规定300人以上企业必须对员工进行培训，否则交纳培训分担金，员工可在公共或其他培训机构进行培训。为此韩国将公共培训和企业内培训的标准统一在一起。这时的职业培训标准主要是参照日本相关标准模式，以教学科目为中心，确定培训内容及时间和相应培训设施。1982年韩国职业培训管理公团（韩国产业人力公团前身）成立后，参照德国模式，对职业培训标准进行第2次修订，引入国际标准职业分类中相关职业的工作环境、职业描述等内容，教学课程作为职业标准的核心内容已分为理论和实技两大部分。1991年韩国产业人力公团对职业培训标准模式进行第3次修订，取消了第2次修订时加入的有关工作环境和职业描述等内容。1996年韩国的职业培训标准又进行了第4次修改，除格式作修改外，将“培训期”一项由原来的以月为单位改为“不满一年”或“一年以上”。
韩国职业培训标准的主要内容如下：
1、培训的职业名称：
2、培训期：
3、培训的职业定义：
4、教学课程：
A．培训目标
B．教学内容和时间（分为理论和实技两部分）
5、培训设施和设备
6、参考事项：
A．相关教材
B．相关国家技术资格种类（包括技能等级、鉴定方法、考试科目、主要事项等）
C．职业活动领域和就业信息等（包括该职业活动所在企业领域，提供就业信息的有关单位及电话，国家技术资格鉴定的单位及电话等）
1998年1月，韩国产业人力公团新设一附属机构----中央人力开发中心（简介见第三部分），其主要职责之一就是开发和调整教育培训标准。由于1999年韩国废除《职业培训基本法》，开始实施《职业培训促进法》，职业培训的重点由未考上大专院校的青少年培训转向在职劳动者、失业者、未继续升学者等所有劳动者的职业能力开发。为使培训机构适应这一转变，中央人力开发中心今年开发并试用了职业培训标准新模式，将原标准中教学课程和培训设施设备两大部分合并，将其中教学课程分为公共课和专业课两部分，最重大的改变是将专业课以学科为中心改为以职业活动模块为中心来确定培训时间和内容。由于职业活动模块的确定源于企业现场职务调查，所以这一改变使职业培训与产业实际需求联系更加紧密。
韩国的职业培训标准与我国目前制定的职业标准虽然出发点不同、标准内容的侧重点不同、标准的直接服务对象不同，但其新模式的思路与我国职业标准新模式思路基本一致，即将过去以学科或知识体系为导向的职业标准改变为以职业活动、职业能力为导向的职业标准。
三、韩国的职业培训教学与教材
在考察研修过程中，研修团成员还对韩国职业培训采用先进教学手段和方法，开发多媒体教材留下深刻印象。
韩国产业人力公团和国家计算机所在劳动部、信息通讯部的支持下，联合建立了远程职业培训系统。研修团参观了公团远程培训系统的中心教室，该教室与汉城YMCA工作女性之家、大邱技能大学、大田技能大学、法务部顺天劳改所四个培训点联接。教师在中心教室授课，通过中央演播室的传送，其他四个培训点的学员可与中心教室学员同时上课。现代化的教学手段采用后，培训覆盖面扩大，培训开支减少，培训质量提高。
随着信息产业的发展，1995年韩国制定了《信息化促进法》，目的之一就是为了普及信息化的教育。目前，韩国在职业培训领域引入信息技术，开发和应用多媒体教材，也是依法进行培训手段和方法革新的一个表现。韩国多媒体教材形式多样，除了音像教学磁带外，还开发了最具代表性的CD-ROM，同时致力于通过因特网，开展网上培训。研修团参观三星高新技术培训中心时，中心演示了“电子零部件装配”光盘教材，教材形式新颖、生动，内容形象、具体。学员可通过这样的教材，随时随地接受培训。尽管受资金和人力限制,韩国目前只在个别领域开发多媒体教材,且开发的重点是新技术，但是多媒体教材作为教科书的补充和发展，为学员选择不同形式的培训提供了支持。信息技术和手段的引入，促使职业培训向着多样化、开放化发展。
四、韩国职业分类与职业培训标准相关机构简介
韩国劳动部中央雇佣情报管理所和韩国产业人力公团 中央人力开发中心是目前分别负责韩国职业辞典和职业培训标准开发工作的机构。这两个机构的其他业务与我中心有关业务相关，为此简介如下：
中央雇佣情报管理所 是韩国劳动部附属机构。其主要工作目标是：积极执行雇佣安定政策，建立雇佣情报管理体制。主要有以下业务：
----职业指导业务 开发、普及职业指导技法；开发、普及职业心理检查（测试）；开发、普及民间心理检查（测试）；职业指导业务巡回指导及实际情况调查；收集并提供快速、多样的雇佣情报；促进、支援汉城人力银行和高级人力信息中心就业介绍服务。
----职务分析业务 研究、普及职业分析技法，实施职务调查和分析，发行韩国职业辞典；收集、分析并提供公共及私立机关和残疾人就业介绍现状，把握地方劳动机关和人力银行雇佣信息提供实况；分析雇佣动向；为青少年、高学历和未就业者引导方向，制作发布职业展望书、职业指导手册和雇佣信息单行本。
----电算开发运营业务 利用互联网、触摸屏等多种设备建立雇佣信息网；扩大雇佣信息电算网；通过电算装备增设安全运作电算网；建立失业者管理数据库；建立就业政策服务咨询系统；建立全国性雇佣市场信息系统。
中央人力开发中心 是韩国产业人力公团1998年成立的新机构。设管理部、培训1组、培训2组、能力开发支援室（标准组、教材组、媒体组）。主要职能是：
----运作、支持再就业培训课程
----实施政府委托的特别培训，支援产业界人力培养
---开展利用情报通信媒体的职业培训（远程培训、假想能力开发培训、职业培训广播等）
----运作职业能力开发计划
----开发调整教育、培训标准
----开发、编纂、发行、普及职业培训教材
----开发、普及视听媒体
经过两周的研修学习，研修团全体成员感到收获很大。我们相信，随着合作项目的不断深入，中韩两国职业培训将在更广泛的领域取得合作成果。
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