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专家:谨防干部出国培训“大跃进” 

党内中高层兴起境外培训热潮 

专家:谨防干部出国培训“大跃进” 

党政领导干部出国(境)培训呈现新特点 

北京师范大学管理学院教授董藩一直关注政府改革,对党政领导干部出国培训做过一些调查。 

董藩认为,最近几年,国家派出一大批党政领导干部出国学习,是很有远见的做法。干部培训应该更加注重专业培训。“以前的党政领导干部培训,一些课程缺乏具体的针对性。”董藩说,经过出国培训,课程针对性更强了,“干部缺什么,出国就培训什么;干部回来干什么,出国就培训什么,教育方式和手段有了很大的提高”。 

“党政领导干部出国培训,是一种基本素质的培养。”董藩认为,党政领导干部的这些素质会在工作中慢慢体现出来,影响周围的人,培训的效果将得到复制和进一步扩大。 

董藩说,党政领导干部出国培训是好事,但应该采取措施规范这种培训方式,防止出国培训成为一种旅游或福利待遇。 

第一,规模不要过大,管理要严格。虽然更多的官员增长见识、提高素质,对政府来说是一件好事,但要考虑财力问题。据媒体披露,中国高官在哈佛培训7周的学费为每人20万元,虽然这个项目据说是企业赞助的,但其他项目却可能是由纳税人掏腰包。 

董藩认为,现在急需进行境外培训的,应是厅局级领导。“据我了解,有个沿海省份,3年中有54名厅局级、1325名县处级党政官员,到欧美发达国家接受为期3个月以上的培训。当地还在新加坡一所大学培训了1090名官员,在香港等地也有一些培训项目。这显然有些‘大跃进’的味道。” 

第二,改革筛选培训对象的方式。董藩建议,除了根据政治表现、岗位需要、行政级别、外语水平、学历层次等对培训对象进行综合考虑外,还可由国外培训机构进行心理测试,筛选出有魄力和改革意识的人,进行外语和专业知识考试,把真正有培养价值的人送出去学习。 

第三,要改革培训方式。比如,要考虑将出国培训方式和师资力量培训结合起来,培养一批老师,建设案例库、情景模拟室,录制专题片和授课录像,请外教,同时运用信息技术等手段,制作网上行政培训系统,简化培训程序,提高培训实效。 

董藩说,可以依托国内高校中的MPA培养基地或行政学院对官员进行培训,甚至可以考虑成立中外合作的培训机构。这样可分流需要培训的官员,降低开支。 

第四,应考虑取消市县级境外培训项目。“这可不像企业经营权,要放到底,还给企业。中国的经验是,这种权力一放就乱,特别是对出国这样的事。” 

董藩说,到了市县级,这样的项目很可能变成境外旅游或变相公款消费方式。许多外国培训机构已经盯上了中国的培训市场,认为找到了淘金的渠道。当然,对市县级政府也不要卡死,对确实需要培训、且达到出境培训要求的干部,可以委托省级管理部门安排。“在这方面,国家相关部门必须加强监管。”

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