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日本干部培训
为提高日本的国家核心竞争力,日本加强了干部培训的国际化进程,提出了国际化培训的新理念,通过国际合作的方式培养具有国际竞争能力与素质的公务员与企业高层管理人员,取得了丰硕的成果。
第一,干部培训理念的国际化。日本通过深入研究国际上的培训理论,树立科学的培训理念,在此基础上确定管理人员的国际化培训战略。如富士通公司在管理人员培训的过程中,提出了能力、学习和职业生涯三位一体的培训理念。他们认为,一个人的能力是由个性(动机)、先天能力、资质(思考和行动的方式)、知识与技能构成的;理想的教育是一种全面的教育,即通过实际的行动与体验把知识、经验的获取与资质、能力的培养结合起来;因而,培训应该把干部学习、提高能力和职业生涯设计三者结合起来。随着市场的变化及其对知识、能力需求的变化,一个人的职业生涯也要随环境的变化而不断地重新设计;当前,全球化的国际竞争条件下,市场和社会环境更需要干部具有战略思考能力、创造能力和自我革新的能力等。因而,当代的干部培训就要着重培养干部的适应国际竞争的战略思考与创新能力。
第二,干部培训体系的国际化。日本重视建立完善的干部培训体系,将国际化培训作为干部培训体系的重要内容。如日本建立了完整的公务员研修制度,主要包括五种:(1)干部行政官研修:针对本府省课长级,本府省局长、审议官级干部的研修。其中,新增加了局级以上高级干部的研修。(2)行政研修(合宿合同研修):包括合同初任研修(Ⅰ种)、科长级研修与科长级特别课程、副处长级研修与副处级课程、处长级研修与行政论坛。(3)其他合同研修:包括本府省的科长研修与副处级研修;地方机关的新采用职员研修、中坚职员研修、科长研修与管理监督者研修。(4)派遣研修:包括行政官长期海外研究员制度、行政官短期海外研究员制度、行政官国内研究员制度、民间派遣研修制度。其中,长期海外研究员制度以各个省厅少壮有为的行政官为对象,派遣到海外大学或研究生院学习,原则上进大学研究生院攻读硕士学位。(5)研修担当者研修:包括教官研究会、研修企画担当官研修。其中,公务员海外研修制度是日本公务员培训的重要制度,旨在造就一批能够活跃在国际舞台,具有国际和全球眼光的高级公务员,它是日本提高公务员国际竞争能力的重要途径。日本还专门设立了以培养公务员的国际化管理能力为目标的公务员培训机构,如日本全国市町村国际文化研修所成立于1993年4月,与日本自治大学校、全国市町村职员中央研修所共同构成日本三大地方公务员培训机构,主要目的是提高地方公务员员对国际化问题的管理能力。
第三,干部培训过程的国际化。当前,日本企业培训与企业人力资源开发的新趋势是重视对高级管理人员的国际化培训,重点在提高企业高层干部的国际竞争战略思考能力。如佳能公司和富士通公司在高级管理人员的培训中充分体现了国际化的特点,佳能公司的经营大学研究生院课程分别在瑞士洛桑的国际管理学院、日本和美国进行;富士通公司的GKI/A课程则分别在美国、日本和英国进行。培训内容是国际最先进的知识和技能,培训语言也是英语。培训的目标都要求使学员具有国际眼光或在经济全球化背景下企业管理的能力。
佳能公司高级管理人员培训的主要机构是佳能经营大学研究生院,佳能经营大学研究生院通过与瑞士洛桑的国际管理学院(IMD)合作,重点培训公司部长和事业部长阶层的人员;其培训课程分四个阶段:第一阶段是事前学习,主要通过因特网进行财务分析和语言学习(培训的语言是英语),并由公司高层领导建议要研讨的有关事业的研究课题;第二阶段是在瑞士洛桑的国际管理学院(IMD)进行经营战略、财务战略等方面的培训;第三阶段是课题研究,课题负责人随时为每组的研究活动提供帮助和指导;第四阶段是发表研究结果,由参加者向以社长为首的公司领导报告研究成果,进行领导能力评估。
富士通大学是富士通公司的教育培训管理和实施机构,富士通公司培训高级管理人员的GKI(Global Knowledge Institute)/A课程独具特色。GKI/A课程以参加GKI/D课程学习后的年轻部长级学员中选拔出来作为事业部长候补人员者为对象,分三个阶段进行:第一阶段是两个星期的核心课程,在美国实施,由美国著名大学的教授授课,具体内容是管理知识、当前国际经济政治形势和企业管理咨询等;第二阶段是两个月的业务实践课程,主要是在培训教师的指导和催化下学员结合自己的业务开展的;学员写出关于解决本部门有关问题的报告;第三阶段是两个星期的最终报告,即通过第二阶段的自己探讨和小组研讨写出解决本部门问题的研究报告后,学员在集中到英国的伦敦,向教员和公司的高层领导报告研究成果。
第四,干部培训课程的国际化。日本干部培训的课程重视追踪世界前沿的最新发展,直接切入前沿问题,与国际工商管理与公共管理研究同步前进。如日本公务员培训中的初任行政研修,其整体课程分为五个板块:公务员基本课程、行政政策、国际关系、基础素养、实地体验;其中,国际关系课程包括国际关系讲座(含国际形势、国际战略、国际交涉与国际会议等方面)、国际关系演习(采用情景模拟、角色扮演方法学习国际政治经济关系)、国际和平协力业务等三方面。又以日本政策研究大学院大学的公共政策研究生教育为例,该学院的公共政策方向的课程分为如下几种:(1)核心课程:现代化过程的基本趋势与当代世界的主要政策议题。(2)基本课程:微观经济学、宏观经济学、数学、计量经济学导论、统计学、定量方法。(3)选修课程:比较政治理论、发展经济学、贸易政策与国际经济学、需求管理、财政和货币政策、政府与市场、国际政治引论、国际关系学、国际经济法、中央与地方政府、政治学研究通论、选举与政策、安全政策、文化政策。(4)共同选修课:发展案例研究、公共投资、运算研究、外国直接投资、日本官方发展援助、中小企业与技术、科学与技术政策、国际组织发展援助、高级微观经济学、发展经济学的经济模型、人力资源管理与开发、日本金融市场、国家土地政策、应用一般均衡模型、环境与发展、日本经济发展、工业组织学、通信政策、交通政策、教育政策、全球环境外交、小组或独立研究。显而易见,国际化的课程体系设计是其主要特征。
第五,干部培训方法的国际化。日本加强对国际上最新培训方法的研究,实行开放式教学,如日本公务员研修所以外请教师为主,除人事院派出专职教授外,外请大学教授、日本政府官员、外国政府官员、民间企业总裁、社团法人等到研修所讲课,特别是请一些有不同政策意见的人讲课,使学员听到反对政府政策的声音与不同的意见。日本注重采用现代科学的培训方法、培训技术与手段如行动学习法、体验学习法与研讨学习法等等;如日本公务员研修所、佳能公司、富士通公司在培训过程中都采用了行动学习法,将培训与学员自主提出、研究和解决工作中的实际问题相结合,不仅解决实际的问题,而且个人和组织也都能得到发展。
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