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第二章 国家主义与治国方略（4）
管子认为，一切事业的成败，都在是否“得人”：治军作战，要“收天下之豪杰、有天下之骏雄”；治国，要“远举贤人、慈爱百姓、外存亡国、继绝世、起诸孤”；成霸业，要“始于人”、“与其厚于兵、不如厚于人”；“显于天下”，“务得人”。总之：
人，不可不务也，此天下之极也。
争天下者，必先争人。
管子尤其注重教育，其教育与人才思想，实际上也是“以人为本”理念的具体体现。管子的选贤任能，有两大特点，第一是不计出身，打破了当时的贵族等级制度，极具革命性意义；第二是人尽其才，不求全责备。
四是肯定人的价值：
在前面所说的哲学思想中，我们已经知道，管子是把人与天地相并列的，即整体上，人是高于万物的。同时，管子还认为，每一个人都有独立的价值，他说：
天下者，国之本也；国者，乡之本也；乡者，家之本也；家者，人之本也；人者，身之本也；身者，治之本也。
一切的根本，归结到个体的人身，这实际上就是肯定了个人的独立价值。
五是把“富民”作为治国的前提：
凡治国之道，必先富民。民富则易治，民贫则难治也。
管仲又提出了富民的“六兴”，即管子实施“德政”的六条具体措施。
六是关心弱势群体：
管子提出了著名的“九惠”之教，即“老老”（养老）、“慈幼”（儿童义务教育）、“恤孤”（建立孤儿院）、“养疾”（关怀残疾）、“合独”(鳏寡相配)、“问病”（医疗保障）、“通穷”（困难救助）、“赈困”（以工代赈）和“接绝”（烈士抚恤）。这实际上是相当完备的社会福利保障制度。
治国方略之三：发展是第一要务
对治国之道而言，管子最重要的是提出了“发展是第一要务”的观点，即所谓凡治国之道，首在富民，“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”。为此，他提出三大举措：
第一，工、商与士、农并列为国家的“四民”，发展经济要“农工商”并举。
第二，重视市场作用，发展经济，以市场为导向，经济政策为主，行政手段为辅。
第三，加速城市化进程。
《战国策》里说，过去最大的城市，面积不过“三百丈”，人口不过“三千家”，但如今的齐国却是“千丈之城、万家之邑相望也”。
《晏子春秋》更夸张地说：“齐之临淄三百闾，张袂成阴，挥汗成雨，比肩继踵而在。”这话的意思是：临淄城有三百多条街道，都十分繁荣，人口密集到什么程度呢？人们一起举起衣袖，就如同天空阴云密布；挥洒汗水，就如同细雨蒙蒙。人与人之间，都是脚挨着脚、肩挤着肩！
《管子》一书中，有一半以上的内容涉及经济问题，所论范围十分广泛，诸如产业分工、对外贸易、宏观调控、财政税收、价格、市场、货币等等。有人认为，《管子》是中国的《国富论》。其实，管子的经济学论文的范畴远远超过了亚当?斯密的《国富论》，如，关于宏观调控；在深度方面，《管子》有些地方不如《国富论》，有些地方却超过它，如，关于分工。管子还论述了建立产业集中区等。
为此，我们将在下一章中专门阐述。
治国方略之四：从实际出发，改革创新
据《史记》载，周朝立国之初，姜太公封齐：
太公至国，修政，因其俗，简其礼，通商工之业，便鱼盐之利，而人民多归齐，齐为大国。
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