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2005年上海人大机关干部培训班日前在北戴河举办
2005年8月8日至8月14日，上海市人大常委会培训工作委员会在全国人大北戴河培训基地举办了“2005年上海人大机关干部培训班”。这是近些年来第三期类似的培训班。市人大机关9名干部和13个区县人大常委会组成人员、人大机关干部和乡镇人大主席共计91人参加了为期五天的学习研讨。来自全国人大、中央党校、清华大学的专家学者吴高盛、许安标、傅思明、王振民和陈寒枫等同志，为本期培训班的学员们分别讲授了《市场经济法律制度的热点问题》、《乡镇人大工作》、《依法行政与民主法制》、《人民代表大会制度的理论与发展》和《人大工作制度的议事规则》等课程。
本期培训班始终把贯彻学习中央九号文件作为重点，围绕人大制度的理论、实务及相关工作制度展开培训，学习讨论的气氛十分热烈。市人大常委会研究室主任周锦尉在开班仪式的讲话中，对中央九号文件做了深入浅出的解读。广大学员认识到，该文件中关于支持、规范和保障代表活动的有关规定，是坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大代表参政议政作用的纲领性文件，也是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合的集中体现。
普陀区桃浦镇人大主席于生在结业式上发言说，这次市人大常委会培训工委举办的培训班非常及时有效，专家教授们的讲课有理论，有深度，有信息。作为乡镇人大主席有幸到全国最好的地方来学习，是市人大常委会对镇人大工作的关心和支持。他说有三点体会：一是坚持核心，依靠党的领导做好人大工作。要把对党负责和对人民负责结合起来，落实到人大工作的各个方面。二是围绕中心，同心共振。人大与政府是监督与支持的关系，我们要从实际出发，抓住法律法规中焦点，人民群众关心的热点问题进行监督，在支持中监督，到位不越位。三是体现民心，参政议政。乡镇人大工作要把密切乡镇人大代表与选民的联系，反映群众的呼声放在首位，真正做上下沟通的联系人，广大群众的贴心人。
嘉定区人大常委会城建环保工委主任陆永清代表第四组学员发言，他说，在各地人大都在学习中央9号文件的时候，市人大组织安排的这次培训班很有必要，对我们做好人大工作很有帮助。他认为，坚持党的领导，坚决贯彻党的方针政策是人大工作的基本前提和保证。从法律层面来说，人大的监督是一种制约，但制约是为了确保政府依法行政，促使司法机关公正司法。现在述职评议工作是人大监督的一种有效形式，是党管干部原则的延伸。希望能尽快从法律上明确这一形式。此外，加强财政监督，为人民管好“钱袋子”，也是宪法和法律赋予各级人大的重要职责。一方面由于代表不具备财政基本知识，看不懂财政预算，另一方面政府的预算报告又太粗略，加上人代会的会期太短，就是懂财政知识的代表也没法看清弄懂，因此有必要加强对代表财政知识方面的培训，适当增加人代会会期，加强对政府财政预算的监督。建议市人大多组织多安排这方面的培训班，加强相互交流，共同做好新时期的人大工作。
青浦区人大常委会副主任鲍凯歌在代表第五组发言时讲道，我们松江、崇明和青浦区的十几位同志发言十分踊跃，认为这样的培训很有必要，市人大培训工委对这次培训精心安排，组织紧凑，取得很好的效果。几天来，大家就人大制度、乡镇人大工作、市场经济法律制度的热点问题和9号文件所展开的学习，收获很多。第一，人大工作必须要自觉接受党的领导，要进一步提高对于人大工作的政治把握，处理好与政府及两院的关系。第二，改革开放以来的成绩是巨大的，对此我们充满信心，但存在的问题也不容忽视。专家学者们提出的问题即充满理性，也符合实际，有助于逐步推进人大的工作，推进民主政治的发展，推进和谐社会的构建。第三，要解决好人大工作中的几个关系：一是程序性与创新性的矛盾；二是法律性与人民性关系；三是法律性与民主性的关系。
此外，市人大常委会机关党委副书记黄达明、徐汇区人大办公室的曹杰分别代表第一组和第二组做了精彩发言。市人大培训工委主任许祖雄同志在结业式上的讲话，为大家全面理解中央九号文件作了进一步的诠释。许祖雄同志说，人大工作要适应在党的领导下有序和逐步地向前推进，必须重视人大的培训工作。目前上海人大已经将人大代表的培训作为重点工作来抓，通过加强人大制度基本内容的培训，代表履职基本知识的培训，包括选举、会务及公文写作等人大工作实务的培训，来提高代表的综合素质和履职水平。今后选举产生新一届代表，都要尽快进行基本轮训，进而使代表尽快进入角色。
本期培训班期间也涌现出不少感人事迹。8月8日全体学员飞赴北京的班机上，当崇明县人大常委会副主任施俭听到乘务员广播呼吁有一位病人急需帮助时，马上从座位上站起来到病人身边帮助诊治，一直忙到飞机降落在首都国际机场。此事在学员中传为佳话，病人所在旅游团的带队同志曾三次向施俭同志致谢，体现了上海人大系统干部的良好风范。
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