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当培训沦为待遇
□庾向荣
培训是工作的一部分，这应当没有多少异议。学习是为了更好地工作，这已经成了共识。但当培训前加上一个前缀——境外，那么培训是纯粹的工作还是一项待遇？这还真成了个问题。
四川省有关部门给出的答案是：领导干部参加境外培训，一年不得超过一次。这是省委组织部发出的《关于进一步规范党政领导干部境外培训管理的通知》的明确规定。《通知》虽然没有明确地把培训当作一项待遇，但其中的蕴意已经昭然若揭。
培训之所以会被当作一项待遇，这是有着现实的原因的。一方面，在当今，对大部分国人来说能够出国的机会并不多，能够公费出国的机会就更少。就需要论论资格排排辈，也正需要有关部门出台个文件定个杠子。另一方面，现今出国培训，特别是领导干部出国培训究竟去干了啥，大家也是心知肚明的，大部分出国培训不是去学技术、学管理的，而是公费的观光、旅游、购物、甚至赌博。而就是这样的机会，也集中在少数几个有权有势的领导手中。
当培训“沦为”待遇——笔者之所以用了一个“沦”字，既有对培训堕落的惋惜，又有对待遇扩张的悲哀。而“一年一次”似乎原则性很强的刚性规定，又有“一刀切”之嫌，必然导致确实需要出国培训的人员因为超指标而无法成行，而对一些可去可不去甚至根本没有必要去的人员来说，会想尽办法创造条件出国“潇洒”一次。不是说，我们的官员是最善于“上有政策下有对策”的么？培训不行，考察、洽谈行不行？招商、引资行不行？碰到这样的新情况，《通知》可能就束手无策了，难道再下一个关于考察、关于招商的通知？
因此，要规范官员出国培训行为，首先要使培训有实在的内容；其次，要统筹兼顾，统一规划，让确有需要出国参加培训的人员能够顺利成行，把有限的经费用在刀刃上；再次，这也是最主要的，那就是要让选拔的过程公开化、透明化，既然官员出国培训花的是纳税人的钱，那么就应当把钱花得明明白白，培训的内容、参加的人员、选拔的过程等实质性内容都应当向民众公开，重大事项要经议事机关讨论决定。
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