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紧盯安全主题 强化全员培训 推进安全文化建设
——国家物资储备局浙江办事处深入开展全员安全培训
根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法规要求，自2004年开始，浙江办事处在所属范围内开展了全员安全生产知识培训，建立健全工作机制，当年实现了安全管理人员全部持证上岗。在此基础上，不断规范和深化工作，努力抓好全员安全培训。截止目前，包括雇用人员在内的所有218人全部通过了省级安全培训考核，取得了浙江省“全员安全培训合格证书”，超额完成了浙江省安全生产监督局下达的安全培训目标管理考核指标，受到了省里的表彰。
一、加强组织领导，全面宣传动员。办事处党组对全员安全培训工作高度重视，充分认识开展全员安全生产知识培训工作的重大意义，把全员安全培训工作作为事关职工生命安全的大事，作为生存和发展的大事，作为提高全系统职工安全素质、推进储备安全文化建设的一项重要举措来抓。2004年以来，按照国家物资储备局和浙江省的要求，办事处与省安全生产监督局联合，采取聘请专家授课的方式，先后对138名在职人员进行了危险化学品安全任职资格、安全生产任职资格培训，并组织基层单位负责人、安全生产管理人员参加了省安监部门举办的再培训，均取得合格证书。
2006年4月，浙江省安全生产监督局召开了中央在浙江省属企事业单位实施全员安全培训工程动员大会，为全面落实会议要求，提高工作质量，变安全培训从被动服从到主动开展，从听凭他人到自主规范，从一般说教到切入重点，办事处专门成立由主要领导负责的全员安全培训工作领导小组。在吃透精神、分析形势的基础上，党组班子反复研究，提出了浙江物资储备全员安全培训的措施和意见，召集机关人保处、办公室及各基层单位领导和有关人员，认真学习胡锦涛总书记3月27日在中央政治局集体学习时发表的重要讲话，深刻领会开展安全培训的重大意义，结合浙江物资储备安全工作现状，对实施全员安全培训工程进行动员部署，明确各级的任务和目标。要求各级领导要从实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，统一思想，提高认识。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，强化“抓教育就是保安全、保安全就是促发展”的责任意识和安全意识，履职尽职，做好全员安全培训工作，努力完成全员安全培训目标。要求各部门、各单位把全员安全培训作为一项长期系统的人文工程，摆上重要议事日程，上下合力、齐抓共管，创新手段，科学组织，规范实施，从而拉开了全员安全培训工作的序幕。各基层单位认真组织实施，成立了专门领导机构，明确负责部门，保证经费落实，抓好全员的教育动员，落实任务要求。由于领导重视，机构健全，职责明确，宣传到位，为全员安全培训工作奠定了思想和工作基础。
二、制定教学大纲，落实指标任务。为把培训工作做细、做实，确保取得实效，办事处制定了《浙江物资储备全员安全培训教学大纲》，明确培训目标、对象、内容、要求和实施步骤，提出了全员安全培训工程的“6个百分之百”。一是教材保障率100%。严格落实省、市统一的教材、光盘，办事处统一购买了220册浙江省安监局编印的《职工安全生产知识读本》，做到人手一册，为各基层单位的负责人和管理人员发放了《企业负责人安全生产读本》和《企业安全管理人员安全生产读本》作为辅助教材，确保了全员安全培训的有效实施。二是人员培训率100%。要求各基层单位合理安排时间，分期分批组织全体员工接受安全培训。三是考核过关率100%。全体员工在接受授课培训后，都要通过书面考试，凡成绩不合格的人员都要补课并重新考试过关。四是演练参与率100%。职工接受理论培训后，必须根据储备仓库特点，在规定的时间、场合全部进行消防、应急救援以及逃生等实战演练。五是台帐合格率100%。各基层单位必须建立包括文字、影像资料等元素的培训计划及相关项目、课程等设计方案、员工培训签到名册、员工考试系列台帐，考核发证台帐，安全文化系列台帐。六是安全管理和安全文化创建达标率100%。通过建立和完善单位安全管理和安全文化建设，组织开展安全文化活动，开展员工关心、关怀安全生产等系列活动。为提高《培训教学大纲》的执行力度，根据浙江省安全生产委员会下达的培训指标，办事处每年分配到各基层单位党委和机关处室，人保处指导和督促全员安全培训工作的落实。按照“谁主管，谁负责”的原则和大纲要求，各单位和部门都制定了相应的实施方案，抓好从业人员的安全培训，从而形成了“上下互动、齐抓共管、全面推开”的格局。
三、创新教学方法，提升培训实效。教育培训既要传授理论，又要直接有效地解决工作和生活中的实际问题，符合职工的心理特点和能力需求。为保证实效，他们采取多种方式和手段，区分层次、因地制宜，因材施教，以实用管用为标准，取得了较好的效果。通过总结实践，归纳为以下“五法”：一是多媒体教学法。为彻底改变黑板加粉笔的传统教学模式，增大教学的信息量，拓宽教学的知识面，把笔记本电脑、投影仪、刻录仪、音响等设施设备用于培训工作，所有担任授课的教员都必须编写制式教案和制作多媒体课件。课件制作必须将管理理论、隐患图片、监管录像和安全动画有机结合，通过多媒体把枯燥的法律、法规和安全理论变成易学、易懂、形象、实用的安全常识，解决了过去“人到心不到、教学效率低”的问题，由原来的“要我学”变成了现在的“我爱学”，提高了教学效果。二是专家授课法。为提高培训的教学质量，办事处按照一是熟知安全生产法律法规；二是长期从事安全生产管理和监管工作，有丰富的实践工作经验；三是具备教学的基本素质三个条件，从基层单位抽调了5位同志派送到浙江省安全监督局安全培训师资培训班进行培训，取得师资证后成立了自己的教学专家小组，从而解决了师资力量问题。小组成员认真备课，做到先懂、先会、先精，取得了较好的授课效果。三是案例分析法。为增强事故案例教学的警示作用，他们把近年来发生的安全生产事故编成教案，制作多媒体课件，用典型案例教学，讲清事故的经过、原因、性质及危害，结合案例阐述“违章指挥、违规操作、违反劳动纪律”所带来的严重后果。通过案例剖析阐明安全培训的重要性和持证上岗的必要性，增强安全管理人员和职工的紧迫感、使命感和责任感。四是经验交流法。为及时推广和总结各单位安全生产的好经验、好做法，积极探索安全生产的新问题，拓宽培训对象的视野，他们把典型经验介绍和学员座谈讨论纳入培训范畴，邀请基层单位安全管理干部介绍经验做法，组织学员分组座谈交流，把理论学习、普及经验、交流探索有机融合，拓宽了全员的工作思路。五是灵活多变法。为实现全员教育，培训中不搞“大会战”，做到了灵活多变。考虑到机关人员事务性工作较多，集中培训有一定困难，就以处室为单位组织观看安全生产教育片。各基层单位为了不影响工作，利用周末集中职工进行培训，既不影响工作，又集中了精力，起到了事半功倍的效果。有的下属单位地处外省，执勤部队居住分散，就派教学小组登门授课，既节约了时间和经费，又了解了群众心理，拉近同一线职工和官兵的距离，受到了大家欢迎。
四、强化督促指导，狠抓工作落实。“培训不到位，人人带隐患”。在实施全员安全培训工作中，他们注重督促指导，及时解决出现的问题。一是加强业务方面的指导。先后多次召开基层单位保卫安全科负责人、教学专家小组成员参加的业务培训会，对如何开展培训、安排教学、建立台帐等事项进行详细讲解。针对培训中出现的各种问题，培训领导小组多次听取基层意见，研究探讨解决的办法，保证了培训工作的顺利实施。二是加强工作协调和联系。为搞好全员培训工作，办事处专门建立协调联系工作制度，由人保处负责协调、联系各基层单位的培训工作，落实责任，有效地促进了各项工作的落实。三是加强工作考核和督查。办事处将全员安全培训工作列入各单位安全生产管理考核目标，及时督查工作，通报进度。各基层单位你追我赶、齐头并进，从机制上保证了培训工作的深入开展。
五、搞好沟通联系，提高工作质量。为使培训工作少走弯路，提高效果和质量，办事处注重与省安全生产监督局的沟通和联系，通过电话、文件、拜访等方式，经常就教育培训有关问题进行请示、汇报和商谈，争取他们的帮助和指导。为保证培训工作质量正规、符合国家要求，《培训教学大纲》和《教学时间安排表》都经过了省安监局审查把关并获得批准。在实施过程中，及时上报进展情况，遇到问题和困难及时反馈、沟通，确保了培训工作高质量、正规化。浙江省全员安全培训领导小组办公室编发的《全员安全培训工程简报》，曾2次报道浙江办事处开展全员安全生产培训工作的经验和做法，并给予了充分肯定和高度评价。
全员安全培训培训工作的有效开展，提高了全体职工安全生产意识，丰富了安全生产知识，改善了安全知识结构，增强了用安全生产知识指导实践、服务实践的能力，有效地推动了浙江物资储备的安全文化建设，对确保国家储备物资的绝对安全起到了积极的促进作用。通过工作实践，他们得出以下几点体会：
一、认识是前提，领导是关键。领导对全员安全培训工作的认识是做好工作的首要条件。只有领导重视，全力支持，当好表率，广大职工才能自觉参与到全员安全培训工作中来。在全员安全培训工作中，领导班子首先要统一思想，提高认识，加大对人力、物力、精力的投入，自觉投身于全员安全培训工作。
二、必须坚持全员参与。加强全员安全培训教育是提高全员安全素质的必然要求。全员安全培训必须达到培训全员安全。“教育一个人，影响一大片”。确保每一名从业人员具有强烈的安全意识，掌握过硬的安全技能，“关注安全、关爱生命、遵章守纪”的安全主题就会在工作和生活中成为现实。“我要安全、我会安全，我保安全，安全是大家共同的责任”的涓涓细流必将汇成“人人事事保安全”的滚滚洪流。
三、必须努力营造安全文化氛围。安全文化是安全生产“五要素”的第一要素，是安全生产工作基础中的基础，是安全生产工作的精神指向，是灵魂是统帅。安全文化实质上就是安全意识，只有通过有效的教育培训，才能培养和树立“以人为本抓安全”的“人本观”； “安全源于责任、源于设计、源于质量、源于防范”的“预防观”；“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”的“价值观”；“一人安全，全家幸福”的“亲情观”，不断营造“关注安全，关爱生命”的安全文化氛围。
四、必须坚持学以致用的原则，满足学员求新、实用的心理需求。安全生产的培训不同于行业和技能培训，主要是应知应会、法律法规、流程规范等方面知识，人们大都是以求新、实用为知识取向，空洞的理论使人产生疲劳和厌倦。因此，在教学设计时，首先要围绕职工的工作职责和任务，深入浅出，联系工作实际和未来情景，强调所学知识有助于工作和发展，巧妙引发大家的求知欲望，主动探究知识的价值，满足求新、实用的心理需求。
五、必须坚持联系实际，创新教学方法。由于职工年龄、学历、职务等个性化差异，再加上习惯于自己谙熟的学习方法，因此必须采用多样化的教学方法，正确引导大家的自主意识和自律个性，做到一般性知识结合日常工作；新的知识结合未来情景；复杂的知识和难点问题进行集体研讨，利用小组学习效应搞好引导。并通过技术操练、案例分析、辩论研讨、提问、示范、学员讲授等多样化的手段，使学员自强的个性得到发挥，以积极的心态自觉、自律的探究所学知识的重要性和时效性。
安全生产培训工作是一项关系全局、长期而系统的工程，任务艰巨，责任重大。只有不断规范安全生产培训，提高全员安全素质，培育安全文化，才能确保储备物资的绝对安全，做好维护国家安全的工作。
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