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我省农民教育培训现状调查
提高劳动者素质的有力举措
建设社会主义新农村是新时期党中央提出的解决我国“三农”问题的战略举措，是我国现代化进程中的一项重大历史任务。要完成好这一任务，在很大程度上取决于其建设者的素质。因此，必须大力发展农村教育，全面提高农民的科学文化水平。唯有如此，才能为我国农村现代化，最终实现我国社会的全面现代化提供长期的有效的人力资源保障。
基于这样一个认识，省农业广播电视学校根据有关部门的指示要求，组织了调研活动领导小组，从全省１２９个县（市）中抽取了在一定程度上代表我省经济发展不同层次的宜良县、新平县、巍山县、寻甸县和镇雄县５县为调研对象，并抽调７４人组成专职调查员队伍，对１５个乡、４５个村、４０５户农家进行了农民教育培训需求问卷调查、县乡镇走访、座谈、县以下（含县）农民教育培训实施单位情况调查等内容的调研，采取一收、二看、三听、四访、五问、六比、七析等方式，获得了大量的基础资料。
领导重视是关键
农民的教育培训工作是提高广大农村劳动者科技文化素质、促进农业与农村经济发展的重要措施，通过对５个县农民教育的调研可以看到，要想做好农民教育培训工作，领导重视是关键。哪里的领导对这项工作重视，哪里的农民教育培训工作就做得好。如宜良县委、县政府早在２００２年就对全县农民教育培训的情况和今后的发展需要制定了规划，提出了目标和任务，２００３年宜良县农广校又加挂了县农民科技教育培训中心的牌子。镇雄县１２７万人是我省人口最多的县，也是国家级贫困县，县委、县政府从２０００年起就提出了在农村建立人才库的科教兴农战略，县、乡（镇）成立了由分管副县长、副乡（镇）长挂帅，农业、教育、劳动保障、人事、财政、科技等部门负责人为成员的农民教育培训机构，县委、县政府还将农民教育培训列为各乡（镇）年底工作目标考核。初步形成了“政府引导、农业牵头、部门协作、面向农村、服务农民”的教育培训格局，有力地促进了全县农民教育培训工作的顺利开展。
联合办学是方向
近几年来，各级农广校作为当地农民教育培训的主要实施单位，通过主管部门农业局积极主动与当地组织部、林业局、计生委等部门联合发文，要求年龄在４５周岁以下的乡村两级助理员和宣传员、林管员、村级干部、乡镇企业管理干部必须参加农广校学习，为当地培养出了大批留得住、用得上的农村实用人才。新平彝族傣族自治县把提高农村党员、基层干部素质作为重要工作来抓，农业局和组织部门制定培训规划，全县１１９个村委会组建了１１９个培训班，用３年时间对村干部、党员、科技示范户轮训一遍，每年举办４０个班，２６００人左右，３年共培训７８００人，建立农村党员、基层干部科技致富示范组３９个，种养示范户２５０户，落实“一帮五”制度，共帮扶农户１２０９５户，直接或间接培训农民６万多人次。巍山彝族回族自治县农广校通过与各部门联合办学，培养农村中专学历生１２５６人，有７００多人成为农业科技人才；３０多人被选拔成乡、科级干部；学员大部分被选举或聘任为村社干部和农村“三大员”，成为农村科技致富能手和带头人。实践证明，实行多部门联合办学是开展农民教育培训工作的正确方向。
项目带动是保障
近几年来，实施新型农民科技教育培训工程、农村劳动力转移培训工程、农业部农业科技入户直通车、农业科技书屋、绿色证书工程、生态家园富民计划等项目对做好农民培训教育工作起到了重要作用。仅农村劳动力转移培训工程从２００３年开始实施，每年中央资金投入上亿元，广大农民得到了实惠，我省农广校系统有１００家被列入培训基地，每年承担农村劳动力转移培训２３－２５万人。宜良、镇雄、新平、巍山县农广校都承担了新型农民科技教育培训工程项目，宜良县农广校２００５年还配备了农业部农业科技入户直通车。全省１６个州（市）、１１６所县级农广校从１９９６年开始每年承担绿色证书工程培训任务，到目前全省共培训绿证学员１８５．３万人。
新平县农广校在实施农民科技教育培训工程项目中，按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展‘一村一品’”的培训要求，在漠沙镇曼勒山区村建立了科技示范村，开展以苦瓜栽培为主的实用技术培训，结果，全村２７个村民小组有２６个小组种苦瓜，种植面积２２６０亩，总收入达１３００万元，极大地增加农民的收入。
注重实效是目的
我省农村面广点多、类型复杂，为做好农民教育工作就必须通过典型引路，不断总结先进经验和成功做法，积极创新并加以推广应用，才能取得理想的效果。如坚持“办一班、兴一业、富一方”的办班原则，发挥“户带组、组带村、村带乡”的示范连带作用，促进当地“一村一品、一乡一业”的产业格局的形成，使广大农民通过科技教育培训，达到了学能致富的目的。
近几年来，各地涌现出一大批不同类型的科教兴农典型和创业发展典型，起到了很好的辐射带动作用。昆明宜良联合办学和绿证示范村、曲靖麒麟区、禄丰县和元谋县“围绕产业办专业、办好专业促产业”等模式。巍山县农广校在实施“农村劳动力转移培训工程”项目中，针对回族妇女不愿外出而在家又难以就业的现实情况，在县政府的重视、关心下，劳动转移办公室通过引进外部企业，在本地进行加工生产，在回族比较集中的村寨设立车间，通过培训，使回族妇女学会了配件加工生产，达到了既能照顾家庭又能务工的目的，实现了农村富余劳动力全方位转移，增加了农民的收入。
对策和建议
运用现代远程教育开展农民教育培训和现场面授辅导相结合，是新阶段农民教育的战略选择，同时也是教学改革的新要求。实践证明，农业远程教育是符合国情民情、行之有效的农民教育培训形式。利用远程教学，打破时间和空间限制，成本低、容量大、覆盖广，政府办得起，农民学得起。
农广校作为农民教育培训的主力军，由中央、省、市（州）、县、乡（镇）五级办学层次构成，具有一支稳定的办学队伍，开设了多门类专业，几乎涵盖了农业和农村经济的各个领域。中央农广校在中央人民广播电台、中央电视台和中国教育台每周有４０个小时授课演播节目时段，各省、地（市）、县校也拥有相当数量的广播电视教育资源，中央校还对基层校装备了卫星地面接收站，建立了互联网站，构成了天网、地网、人网的五级办学体系。加上拥有的报纸、农民科技培训杂志和音像出版资源，整个体系的网络优势、远教优势和办学优势，保障了农民教育培训工作的长期性和有效性。因此，各级政府应加强农广校建设，采取切实有效的措施，根据农业结构调整的区域化安排，加强有关培训项目的统筹组织工作，不断加大投入，将各级安排的农民教育培训经费，用好用足。
农村产业结构调整，农业持续健康发展，城市化不断推进，需要各类专门技术人才，形成以各地农广校为龙头的农民科技教育培训体系，建立农民教育培训基地势在必行，唯有如此，才能更好更快地为农村培养人才、输送人才。同时还要建立和完善各项管理制度，加强农民培训工作的督导和检查，杜绝和纠正各种强制农民参加收费培训和职业技能鉴定的错误做法。农民教育培训工作一方面要依靠各级政府的支持，另一方面又要勇于开拓市场。因为农民教育需求是多层次的、多样化的，所以作为从事农民培训教育的农广校，要满足农民的教育需要，就绝对不能沿袭计划经济的做法，必须积极了解、研究农民教育市场，主动占领农民教育市场，我省有很多分校通过实施农村劳动力转移培训工程等获得了双赢、多赢，就是很好的例证。
农民教育是我国农业和农村经济发展的重要基础，也是我国职业教育的重要组成部分，既是重点，也是难点。２００５年全国职业教育工作会议上，温家宝总理对职业教育工作作了重要批示：“我国人口多，就业压力大，加强职业教育和培训，提高劳动力素质，尤其是农村劳动力素质，是一项十分必要和迫切的任务”。因为广大农民是新农村建设的主体，没有农民的参与，没有农民综合素质的提高，社会主义新农村建设将会受到很大影响。因此各级领导，特别是政府部门，必须进一步提高认识，充分认识到做好农民教育培训在社会主义新农村建设中的重要性，同时农民教育作为一项受益面广、公益性强的社会事业，政府、培训机构、企业、社团组织和农民都有对教育培训承担投入的责任。但是，由于农业的比较效益较低，农民的收入水平不高，决定了农民教育的投入主要还是依靠中央和地方财政支持。
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