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[江苏]全方位培训
─记宿迁市宿豫区农村劳动力培训转移新模式
2004年对于宿豫区来说是培训收获的一年，培训成功的一年。该区政府通过一年的不懈努力和积极探索，形成了一套独特的劳动力培训转移模式，这套培训模式有效地促成了该区劳动力从人口到人手再到有一技之长的人才的转变。
普查—分类—培训—转移—提高培训，按照这样的培训模式，宿豫区在2004年初就做好了全区劳动力普查建档工作，为全区40万劳动力建立了新档案，形成全区统一的农村劳动力资源信息库，只要轻轻点击一下鼠标，全区各类技能人才汇总信息和劳动力个人档案尽收眼底。通过“先上车、后买票、先发展、后规范”的工作思路和方法，扶持私人办学，建立中小型培训学校73家，鼓励参与职业技能培训。2004年全区建成年培训能力千人以上的培训机构34个。2004年全区培训劳动力6万人，内转外输3万人。
为了抓好新生劳动力的综合素质培训，该区率先实施了“两后双百”工程。2004年制作了三部电视专题片：《启航》、《希望之路》、《讲市（区）情、讲创业、讲道德》，印发万余份《致初高中毕业生及家长一封信》，利用广播、电视等媒体播放宣传材料。认真调查摸底，对每位“两后”学员的基本情况进行逐一登记建档，并建立资源库。2004年7月6日宿豫区“两后双百”工程第一期培训班举行开班典礼，1077名“两后”学员参加集训。为减轻学员家庭经济负担，对特困“两后”生实行减免政策，困难学员的实习材料费、培训费全由政府支付。在学员集训期间，政府出资10多万元，免费为全体学员购置蚊帐、餐具、毛巾被、毛巾等16件生活用品，并拿出70万元用于垫付培训费。该区2004年培训的1077名“两后”生适龄学员全部就业。
随着各产业现代化水平的不断提高，从事各产业的劳动力从业技术急需提高，劳动力利用率如何提高又成了一个棘手的问题。为了解决这一问题，该区对区内从事农、林、牧、畜、渔及工业生产各行各业人员进行培训，培训后进行全员评职称。对通过审核合格者和技能鉴定合格者，分别发放《宿豫区农村劳动力职业技能培训证书》和《宿豫区劳动力职业技能证书》，在全区范围内优先从业并享受有关规费减免优惠政策。在培训的过程中，该区发现在农村很多妇女希望得到一些实用性很强的技术培训，经过一段时间的考察，该区又开展了养蚕、刺绣等专业的培训。全区计划在3-5年内对18-45周岁的劳动力全部进行职业技能培训，要求让他们至少掌握一门实用技能，并实现区内持证就业和外出务工持证择业。2004年有2万名农民领到了资格证书，外出打工持证率达到60%以上。
该区劳动保障部门积极与宿迁市太平洋保险有限公司联合开办创业培训班，聘请专业教师讲解经营理念等专业课程，同时，邀请工商、地税、财政等相关部门为他们开设政策法规课程，2004年开班3期，共组织75人参加了创业培训班。参加创业培训的学员已有45人创办了自己的企业，这些企业吸纳300余名下岗失业人员再就业。为了解并掌握学员的创业情况，该区劳动保障部门两次对其中的20家企业进行了跟踪调查，并为他们实行跟踪维权服务。
培训的目的是为了转移，在培训的同时该区各种转化劳动力的措施也在积极进行着。
首先是外输。该区坚持“政府推动、多方参与、市场运作”的办法，逐步健全和完善劳动力市场及其调节机制，进一步加大有组织、成规模劳务输出力度。紧紧抓住与张家港南北挂钩合作的契机，立足张家港、面向苏南，大力推进劳动力转移。2004年通过驻外联络处协调对接，已有49000余人被输送到沿江、沿海发达地区就业。家住大兴镇堤南村的小张，是2004年的初中毕业生，刚走出校门的他就参加了“两后双百”工程为期3个月的培训，目前他在张家港一家企业工作，现在月收入达900元以上。
其次是内转。随着宿豫区工业园区的不断发展壮大，用工人数也在逐年增加，截止2004年底宿豫区工业园区用工达6000人以上，预计2005年将达到10000人以上。该区在抢抓宏观政策给民营经济发展带来的新机遇的同时，积极营造“自主创业、艰苦创业、全民创业”的浓烈氛围，激活创业主体，广开创业渠道，引导各类能人带头创办、引办、领办企业，不断扩大本地企业总量，为劳动力就地转移提供更多的就业岗位。创办各种经济实体1200多个，创办公司152家，吸纳农村劳动力2.1万人。
48岁的张苏华是宿豫区来龙米厂2002年7月失业的女工人。为了再就业找出路、找生存，她根据自身特点，从2004年4月开始创办宿豫区保安三丰面粉厂，经营项目主要是加工和销售，年销售额在250—400万元左右，创利税5—10万元左右，现已安置30名工人，其中18人是失业下岗工人。
家住晓店镇的李伟现已是拥有百万资产的企业老板了。1993年他外出务工，经过自己的不断努力，1997年他当上了江苏康来制衣厂的副厂长，2003年8月他回乡投资100万元创办了宿豫贝斯特制衣有限公司。目前，公司吸纳当地劳动力200多人，年创产值1000万元，创利税80多万元。
做好劳动力培训转移就业工作 ，是促进农民增收、农业增效、保障社会稳定的最有效途径，宿豫区通过采取以上一系列措施，已取得了初步成效，该区有关领导说，在此基础上，将下大力气，花大投入，加大力度，确保此项工作取得更大成效。
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