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辽宁农村劳动力转移培训 注重提高农民的就业能力
自2004年以来，全市共完成阳光工程培训任务46000人,超额完成省下达各项任务。其中职业技能培训完成16500人，实现转移14800人，其中域外转移5300人，转移率90.0%。引导性培训完成30000人。通过实施农村劳动力转移培训阳光工程，促进了农民增收和农村经济增长。我市农村劳动力转移分布情况为：从劳动力转移区域看，农村劳动力以域外大城市转移为主；从劳动力转移的行业看，主要向工业、建筑业、商业餐饮业和服务业转移；从劳动力转移的收入看，在被转移的农民中，未经阳光工程培训的农民，从事体力劳动的多收入少，通过阳光工程职业技能培训的农民，从事技能型劳动的比例大收入相对多。我们的主要做法是：
一、建立培训组织，制定切实可行的培训项目实施方案
按照省阳光工程办公室要求，朝阳市政府于2004年4月末成立了以主管农业副市长任组长，农业、财政、教育、劳动、建设、科技等有关部门负责人为成员的朝阳市阳光工程指导小组,指导小组根据上级要求不定期召开阳光工程专题会议，研究全市阳光工程项目的实施、任务分解及资金配套情况。认真落实国家、省阳光工程办公室文件精神，结合朝阳实际制定下发了《朝阳市阳光工程项目实施方案》、《2004—2007年农民转移工作规划》。明确了农村劳动力转移培训阳光工程实施以县为主，任务落实的重点是劳动力主要输出地和贫困县、乡。为此我们将朝阳县、建平县、喀左县作为重点项目区，在任务的配备上有侧重、有重点。同时各县（市）区也相应成立了领导组织，制定培训方案。朝阳县为确保本县农村劳动力转移培训阳光工程的顺利实施，县政府召开会议明确要求各乡（镇）成立农村劳动力转移培训阳光工程领导小组。组长由主管农业副乡（镇）长担任，乡组织委员、人事助理、农业站长为小组成员。主要任务是：配合县阳光工程领导小组做好全县农村劳动力转移培训工作；落实上级阳光工程领导小组给予的各项任务，搞好宣传发动和招生工作；深入调查、了解反映情况。确保全县农民通过正规渠道参加培训和转移，保护农民利益不受损害。喀左县为参加培训转移的农民提供优惠扶持政策。建平县确定了2004—2007年全县农村劳动力转移培训规划目标，通过不同方式组织有关人员深入乡、村、户充分利用广播、电视、报纸等舆论工具向农民宣传。
二、整合培训资源，把好培训基地建设关
搞好阳光工程培训，加强培训基地建设至关重要。确定的培训基地既要有以市场为导向开办各种专业的教学能力，又要有保证受训农民转移就业的手段。为充分发挥现有教育培训资源的作用，集中一批符合条件的教育培训单位开展农村劳动力转移培训，确保我市农村劳动力转移培训阳光工程的顺利实施。在去年和今年每年都利用2个月时间，对全市符合条件的教育培训单位，按照“以农村劳动力主要输出地为重点；面向社会，公开竞争；贴近农村，方便农民；培训单位自愿申报”的原则，全市共认定26个农村劳动力转移培训基地，由他们承担起全市阳光工程培训任务。
三、加强培训投入，把好培训补助资金落实关
两年来，国家、省下达我市农村劳动力转移培训阳光工程培训补助资金，为我市保质保量完成培训任务，实现转移就业提供了条件和保障。为此，市、县两级阳光工程办公室严格执行农业部《农村劳动力转移培训阳光工程项目管理办法》和省财政厅、劳动和社会保障厅、省农委、省教育厅联合下发的《辽宁省就业培训资金筹集使用管理暂行办法》及代金券发放说明进行操作。市县两级在财政非常困难的情况下，积极筹措资金，保证了配套资金足额到位，为阳光工程项目的顺利实施提供了资金保障。
四、实施订单培训，把好农村劳动力转移就业关
农村劳动力经过短期技能培训，掌握一技之长后，能否保证充分就业的关键是要有稳定的就业渠道。在阳光工程项目实施过程中，各县（市）区阳光工程办公室及各培训基地结合本地区和本单位的实际情况，充分发挥各自优势，普遍实行了订单培训。喀左县确定了“县内就业为主，县外就业为辅”的原则，将该县所培训的农民推荐到县内企业和服务行业就业。凌源市劳动就业局就业训练中心，在培训中与学员签订了培训就业协议书，实行了培训就业一条龙服务，在北京建立了网站，设立了劳动力输出就业驻京办事处，驻京人员专门搞走访调查，通过网站搜集市场动向和就业信息，解除了学员的后顾之忧。建平县农机校强调“七个一”的培训模式，即“一个工种、一套方案、一本教材、一张光盘、一个基地、一本证书、一个岗位”，通过订单培训实现学员就业率95%以上。
五、加强培训管理，把好督促检查培训指导关
农村劳动力转移培训是一项系统工程。为了促进农村劳动力实现转移，我们加强对培训基地的规范化管理，认真抓了建立培训台帐和转移台帐工作，实行实名制，并按要求进行月报、季报。同时加大检查力度，每年集中两次对项目实施县和培训基地进行检查。在检查、抽查、核查过程中，注意发现和解决项目实施过程中的好典型、好做法以及存在的问题，不断总结经验，推动全面工作。
以上是我市在认真开展引导性培训和职业技能培训，提高农民就业能力工作中的一些做法。在今后工作中，我们将进一步加大工作力度，扎实做好阳光工程各项工作，为全面推进农村劳动力转移，促进农村经济发展和农民稳定增收做出贡献。
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