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盛华仁：贯彻实施劳动合同法保护劳动者合法权益

7月23日下午，全国人大常委会办公厅在人民大会堂举行劳动合同法视频报告会，请全国人大法律委员会主任委员杨景宇作劳动合同法的报告。图为全国人大常委会副委员长、秘书长盛华仁主持会议。新华网姚勇摄

7月23日下午15时，全国人大常委会办公厅在人民大会堂举行劳动合同法视频报告会，全国人大法律委员会主任委员杨景宇解读劳动合同法。

[盛华仁]: 我们应当认识到，制定劳动合同法是我国经济社会生活中的一件大事，对劳动法律制度建设具有里程碑意义。我国的劳动合同法律制度是随着经济体制改革不断深化而逐步建立和发展起来的。1994年7月，全国人大常委会制定的劳动法，奠定了劳动合同法律制度的基础。当前，我国企业形式和劳动关系日趋多样化，劳动用工制度发生深刻变化，劳动者合法权益受到侵害的现象频繁发生，这在一定程度上影响了劳动关系的和谐稳定，对构建和谐社会也造成不利影响。2005年12月，国务院提请全国人大常委会审议劳动合同法草案。2006年3月，全国人大常委会办公厅向社会全文公布劳动合同法律草案，公开征求意见，引起广泛关注和巨大反响，短短一个月时间，就收到各方面意见19万多条，这充分表明社会各方面对这部法律非常关心、非常期待。可以说，劳动合同法是科学立法和民主立法的重大成果。这部法律从解决现实劳动关系存在的问题出发，总结多年来的实践经验，对劳动合同制度作出科学、合理的规范，为构建和发展和谐稳定的劳动关系提供法律保障，这对促进社会主义和谐社会建设具有十分重大的意义。

劳动合同法是一部实践性、针对性、操作性很强的法律。我们一定要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，全面准确地把握劳动合同法的精神实质，认真解决好劳动关系中人民群众最关心、最直接、最现实的问题。在当前和今后一个时期，要着重做好几方面的工作。刚才杨景宇同志已经讲过一些，我再强调几点：

第一，要切实加强对劳动合同法的学习宣传。要把学习和贯彻实施劳动合同法摆上重要议事日程。要在全社会广泛开展对劳动合同法的学习、宣传，通过多种形式深入宣传劳动合同法的重大意义、立法原则和关于劳动关系双方权利义务的各项规定。要把劳动合同法的宣传教育纳入“五五”普法规划，深入持久地开展下去。要组织好今年12月的劳动合同法宣传月活动，采用人民群众喜闻乐见的形式，全面宣传劳动合同法及其他劳动法律知识。要组织好劳动合同法的培训工作，使各级党政领导干部带头学习和领会劳动合同法。各类媒体要开辟劳动合同法的专栏、专刊，发挥各自的宣传优势。要通过广泛、深入的宣传，切实提高各级劳动部门、各级工会组织、各类用人单位和广大劳动者对劳动合同法的认识和理解，做到家喻户晓，人人皆知，为劳动合同法的贯彻实施营造良好的舆论氛围，奠定良好的社会基础。

第二，要抓紧完善相关法律法规。劳动法律制度是我国社会主义法律体系一个重要组成部分，要以劳动合同法的颁布实施为契机，着眼于保障权利、维护秩序、促进公平，抓紧制定保护劳动者权益的法律法规。目前，全国人大常委会正在审议就业促进法草案，今年还将要审议劳动争议调解仲裁法草案。我们要做好这两部法律草案的审议工作。制定就业促进法的主要目的是扩大就业渠道，为劳动者提供更多的就业岗位。制定劳动争议调解仲裁法的主要目的是规范劳动合同纠纷的处理程序，为构建和谐的劳动关系提供程序保障。这两部法律都与劳动合同法的实施密切相关。劳动合同法的有效贯彻实施，既有利于就业促进法真正落到实处，也有利于加强劳动监察执法，减少劳动争议，为劳动争议调解仲裁法的实施打下良好的基础。同时，要抓紧做好配套实施的法规规章的制定工作，清理与劳动合同法不一致的规定，保证劳动合同法顺利贯彻实施。还要及时对劳动合同法实施中出现的新情况、新问题进行调查研究，不断完善劳动合同法律制度。

第三，要全面贯彻实施劳动合同法，切实保护广大劳动者的合法权益。尊重和保障劳动者的权利，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是实现经济社会可持续发展的重要条件，是保障社会公平正义、促进社会和谐的内在需要。各级政府及其有关部门和各级工会组织，要积极贯彻实施劳动合同法。要按照劳动合同法的规定，帮助、指导、监督劳动关系双方订立和履行劳动合同。最近，国务院办公厅转发了劳动和社会保障部等９个部门《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动方案》，各级劳动行政部门要结合贯彻实施劳动合同法，依法履行职责，定期对用人单位遵守劳动保障法律法规情况进行检查，加大劳动监察力度，加大对违法行为的查处力度，加快建立有效的防范和查处机制。各级劳动争议处理机构和人民法院要妥善处理劳动合同纠纷，化解矛盾。司法机关要依法严厉打击各种侵犯劳动者合法权益的犯罪行为，切实保障劳动者的合法权益。用人单位要增强社会责任感，自觉遵守劳动合同法的各项规定，不断改善用工环境，提高劳动者的物质、文化生活条件，吸引和留住优秀的技术人才和管理人才，保持劳动者队伍的相对稳定，促进企业的发展。全国人大常委会将在适当时候对劳动合同法实施情况进行检查。地方各级人大常委会也要加强对劳动合同法实施情况的监督，切实保证法律得到有效实施。

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