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| 立法校正强资本弱劳工 《劳动合同法》高票通过 今天下午，十届全国人大常委会第二十八次会议，历经4次审议、与每位劳动者切身利益息息相关的《劳动合同法》终获通过。该法自2008年1月1日起施行。 全国人大常委会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰今天表示，这个结果说明了对于《劳动合同法》的制定、立法原则和内容架构，在立法机关达成了高度共识。 旨在构建和谐稳定劳动关系、保护劳动者合法权益的《劳动合同法（草案）》于2005年12月24日首次提交审议。全国人大常委会办公厅于2006年3月20日将草案向社会公众征求意见。其后短短一个月时间内，收到社会各界提出的意见多达19万余条。 一部立法，吸引了如此多的公众参与，这在新中国立法史上还绝无仅有。 公众的高度参与及立法机关的谨慎态度，都充分表明这部法律的重要性：这部法律关乎每一个人的切身利益。 有关专家评价，对《劳动合同法》最高国家立法机关4次审议、听取多方意见，有效寻求劳动者、企业用工单位间的利益平衡与诉求的契合，堪称又一次民主立法、科学立法的生动实践。 是平等保护还是向劳动者倾斜？ 劳动合同法草案一审稿对立法宗旨的表述是：“保护劳动者的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。”表决通过时被确定为：“明确劳动合同双方当事人的权利和义务，构建和发展和谐稳定的劳动关系，保护劳动者的合法权益。” 但也有以企业家为代表的诸多人士，反对法律过分向保护劳动者权益倾斜。在一审草案公布之前，许多外资企业在华代表机构如中国欧盟商会、美国商会等，即向立法机关提出建议。他们认为，如果实施过分强调保护劳动者权益的法律，将大幅增加劳动用工成本，对中国的投资环境造成消极影响。 一些赞同上述观点的全国人大常委会委员认为，保护弱势群体固然很重要，但作为一部法律，还是应该平等保护双方当事人的合法权益。如果无法在二者之间找到平衡，伤及用人单位的利益，最后也会伤及劳动者的利益。 强调保护劳动者权益是国际通行规则 “我们曾仔细做过测算，按照现在这样一个方案，不守法的企业受到的监管会更严格一些，但守法企业的用工成本并不会提高。”针对上述争论，全国人大常委会法工委副主任信春鹰委员说。 她认为，现状决定了仍有必要在劳动合同法中，以国家意志的形式体现对劳动者基本权利的保护。 全国人大法律委在作说明时表示，劳动合同法在明确劳动合同双方当事人的权利和义务的前提下，强调保护劳动者的合法权益是必要的，这也是国际上劳动立法的通行规则。 据此，劳动合同法立法宗旨最终被确定为，“明确劳动合同双方当事人的权利和义务，构建和发展和谐稳定的劳动关系，保护劳动者的合法权益。” 对于立法宗旨的数次修改，全国人大常委会法工委行政法室一位负责人解释说，“这实际上是一个指导思想性的修改，用人单位和劳动者之间的劳动关系和谐稳定了，双方的合法权益必然就受到了保护。” |
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